Дело №12-91/2023
22RS0066-01-2023-002293-51
РЕШЕНИЕ
на постановление по делу об административном правонарушении
г. Барнаул 04 августа 2023 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Железнодорожного района г. Барнаула ФИО2 ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула от 13 июня 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.68.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации г. Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула от 13 июня 2023 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.68.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В протесте на вышеуказанное постановление прокурором Железнодорожного района г. Барнаула ФИО5 ставится вопрос о восстановлении срока обжалования и отмене постановления с направлением дела на новое рассмотрение. В обоснование поданного протеста указано, что оспариваемое постановление является незаконным, подлежащим отмене, поскольку отсутствуют сведения о повторности совершения административного правонарушения, о наличии отягчающего обстоятельства, решение о назначении наказания в виде штрафа не мотивировано, наличие обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не выяснялось. Согласно постановлению ФИО4 допустила нарушение ст.1 постановления администрации г. Барнаула от 27 ноября 2020 года № 195 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», однако, указанный нормативный акт не содержит статей. В нарушение ч.1 ст.25.15 КоАП РФ ФИО9 согласно телефонограмме от 06 июня 2023 года извещена о явке в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула для составления протокола об административном правонарушении на 07 июня 2023 года 11 часов, тогда как протокол составлен 07 июня 2023 года в 10 часов.
В подтверждение своих доводов ссылается на положения ст.ст. 1.5, 4.1, 4.3, 25.15, 26.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст.ст.30.3, 30.10 КоАП РФ протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление получено прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула 20 июня 2023 года, протест поступил в суд 30 июня 2023 года, соответственно, срок на обжалование постановления соблюдён.
В судебном заседании ФИО6 поддержала доводы протеста, настаивала на их удовлетворении.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Положениями ст.68-2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрена ответственность за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением утвержденной муниципальным нормативным правовым актом схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч.1).
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч.2).
В примечании к данной статье указано, что под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно частям 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.
Из материалов дела усматривается, что о явке в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула ФИО7 для составления протокола по делу об административном правонарушении извещена на 07 июня 2023 года 11:00 часов, тогда как протокол по делу составлен в этот же день только в 10:00 часов.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной статьей Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», составляет два месяца со дня совершения (обнаружения) правонарушения, который в настоящее время истек (событие имело место 06 мая 2023 года).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом вышеизложенного постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула от 13 июня 2023 года № 01-02-0017-23 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
протест прокурора Железнодорожного района г. Барнаула ФИО8 удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула по Железнодорожному району г. Барнаула от 13 июня 2023 года № 01-02-0017-23 от 13 июня 2023 года, вынесенное в отношении ФИО9 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.68.2 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья А.Е. Ретивых