Уид 69RS0019-01-2023-000286-16 Дело 2а-188/2023

Дело 2а-1-дд

д

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года п. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Ванчук Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Матвеевой А.М.,

заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Максатиха Тверской области административное дело № 2а-188/2023 по административному исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой Максатихинского района Тверской области в связи с обращением жителей д. Фабрика и с. Рыбинское Заручье Максатихинского МО проведена проверка исполнения администрацией муниципального округа требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки, проведенной при участии сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий», установлено, что автомобильная дорога, проходящая в д. Фабрика Максатихинского МО Тверской области, является дорогой общего пользования местного значения. В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 освещение данной автомобильной дороги, проходящей в д. Фабрика Максатихинского МО (при следовании от дома № 1 к дому № 31) отсутствует. Кроме того, отсутствует освещение данной автомобильной дороги у дома №, 139, № 142, № 8 (не рабочие фонари освещения). В результате проверки автомобильной дороги в с. Рыбинское Заручье установлено, что в нарушение указанных требований ГОСТ Р 52766-2007 освещение данной автомобильной дороги на протяжении всего населенного пункта отсутствует. Таким образом, администрация Максатихинского МО ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью округа. Прокурором района 18.04.2023 в адрес главы Максатихинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. Однако в настоящее время нарушения закона не устранены. Согласно ответу на представление управления по работе с сельскими территориями администрации Максатихинского МО от 17.05.2023, на 2024 год будет запланирована разработка проекта для участия в программе «Безопасные и качественные дороги». Ненадлежащее уличное освещение нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по надлежащему обеспечению уличного освещения в д. Фабрика и с. Рыбинское Заручье Максатихинского МО не соответствует нормативно- правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения, прокурор просит суд: признать бездействие администрации Максатихинского МО незаконным, возложить обязанность обеспечить наружное искусственное освещение на указанных в иске автомобильных дорогах.

В судебном заседании помощник прокурора Максатихинского района Матвеева А.М. поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования прокурора Максатихинского района поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении об отсутствии на автомобильных дорогах освещения.

Представитель администрации Максатихинского муниципального округа ФИО4 в судебное заседание не прибыл, в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не прибыл, руководитель отдела ФИО5 в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, при разрешении исковых требований прокурора полагался на усмотрение суда.

Выслушав пояснения прокурора, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом Максатихинского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения относятся, в том числе организация в границах Максатихинского муниципального округа дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям; требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.9.2, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766; стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б; дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как указано в п. 7.44* СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение" (введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 N 18-78) на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м2, или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Таким образом, поскольку доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении и в судебном заседании об отсутствии на автомобильных дорогах местного значения в населенных пунктах д. Фабрика и с. Рыбинское Заручье Максатихинского муниципального округа Тверской области искусственного освещения нашли свое подтверждение в процессе рассмотрения гражданского дела, законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность органов местного самоуправления обеспечивать безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения общего пользования в границах муниципального округа, требования прокурора Максатихинского района о возложении на ответчика обязанности обеспечить наружное искусственное освещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Максатихинского района Тверской области к администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить наружное искусственное освещение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Максатихинского муниципального округа Тверской области, выразившееся в необеспечении беспрерывного наружного искусственного освещения автомобильных дорог общего пользования в д. Фабрика и с. Рыбинское Заручье Максатихинского муниципального округа Тверской области в темное время суток, включая вечернее, утреннее и ночное время, в соответствии с нормами и правилами естественного и искусственного освещения и стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

Возложить на администрацию Максатихинского муниципального округа Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрерывное наружное искусственное освещение автомобильных дорог общего пользования в д. Фабрика и с. Рыбинское Заручье Максатихинского муниципального округа Тверской области в темное время суток, включая вечернее, утреннее и ночное время, в соответствии с нормами и правилами естественного и искусственного освещения и стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года.