Дело (УИД) № 42RS0018-01-2022-0002071-29

Производство № 5-353/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22ноября 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области

в составе судьи Клюева Н.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул.....г....., ФИО1 №..., дата регистрации .. .. ....г.., ИНН №...,

УСТАНОВИЛ:

ВРИО начальник иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ....... ФИО4 направила в Орджоникидзевский районный суд ул.....г..... для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП №..., дата регистрации .. .. ....г.., ИНН №... по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г.., согласно которому .. .. ....г. в 14.00 час., в ......., находящемуся по ул.....г....., в кабинете №..., было установлено, что ИП Дуллоев ШрарифбекСалохиддинович .. .. ....г. заключил договор подряда с гражданином республики ФИО3, .. .. ....г. года рождения и не направил в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора уведомление о заключении договора с гражданином республики ФИО3, .. .. ....г. года рождения в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее .. .. ....г. включительно.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), указанный в п.2 Приложения №... к приказу МВД России от .. .. ....г. №... «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ».

Таким образом, И.П. ФИО2 нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от .. .. ....г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ....... ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что обязуется в дальнейшем не допускать подобных нарушений, в настоящее время договор расторгнут, предоставил на обозрение суда уведомление о расторжении договора с иностранным гражданином.

Суд, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от .. .. ....г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомлений регламентируется приказом МВД России от .. .. ....г. №... «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившем в силу .. .. ....г..

Согласно ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .. .. ....г. №... «О внесении изменений в постановление Пленума верховного суда Российской Федерации от .. .. ....г. №... «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Согласно примечанию ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КРФ об АП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что .. .. ....г. в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя – ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 14-15).

.. .. ....г.. ИП ФИО2 заключил договор подряда с гражданином республики ФИО3, .. .. ....г. года рождения (л.д. 16,17).

Уведомление о заключении договора подряда с гражданином республики ФИО3 ФИО2 необходимо было подать в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок не позднее .. .. ....г.. включительно.

Однако ИП ФИО2 не направил в соответствующий орган в течение трех рабочих дней с даты заключения договора подряда указанное уведомление о заключении договора подряда с гражданином республики ФИО3, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от .. .. ....г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В связи с чем, инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ....... капитаном полиции ФИО7.. .. ....г.. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП (л.д. 7-8).

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г.№..., составленным без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе, права на защиту;копией договора подряда с иностранным гражданином от .. .. ....г..; выпиской из ЕГРИП; которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

Принимая во внимание, что допущенное правонарушение совершено ИП ФИО2 впервые, в результате его совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства не допущено, имущественного ущерба не причинено (отсутствует), предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафазаменить на предупреждение.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 .. .. ....г. года рождения, уроженца ......., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул.....г....., ФИО1 №..., дата регистрации .. .. ....г.., ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить лицо, привлеченное к административной ответственности, об ответственности за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Н.А. Клюев