Дело № 2-117/2023

№УИД 46RS0020-01-2023-000062-46

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Рыльск 29 марта 2023 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деменковой Т.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Рыльского района Курской области, ФИО1 о признании недействительными пунктов <данные изъяты> заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ФИО1 договора аренды от 01.07.2019 №7/2019-Ф земельного участка с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с исковым заявлением прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Рыльского района Курской области, ФИО1 о признании недействительными пунктов <данные изъяты> заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ФИО1 договора аренды от 01.07.2019 №7/2019-Ф земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района в рамках систематического надзора проанализировано состояние законности в сфере земельных правоотношений, по результатам которого в деятельности Администрации Рыльского района Курской области выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по результатам проведения торгов.

Проведенным анализом установлено, что 14.05.2019 Администрацией Рыльского района Курской области вынесено постановление № 324 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от <дата>, по лоту № – земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 46:20:100104:989, площадью 238 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, объекты гаражного назначения, аукцион признан несостоявшимся по основаниям п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ; единственным участником аукциона признан ФИО1, с которым <дата> заключен договор аренды № 7/2019-Ф (далее – Договор) земельного участка, как с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель (Администрация Рыльского района Курской области) предоставляет, а Арендатор (ФИО1) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 238 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, объекты гаражного назначения.

Срок аренды установлен согласно п. 2.1 Договора с 01.07.2019 до 30.06.2024.

По акту приема-передачи от <дата> земельный участок передан Администрацией Рыльского района арендатору – ФИО1

<дата> в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды.

Согласно пунктам 3.3, 4.3.2 Договора в случае передачи участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды определяется в соответствии с законодательством РФ, но не может быть выше размера арендной платы по настоящему Договору.

Арендатор имеет право в пределах срока действия договора аренды передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам при условии уведомления арендодателя.

Пунктами 8.1, 8.3 Договора предусмотрено, что договор субаренды земельного участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и направляются арендодателю для последующего учета.

При досрочном расторжении и Договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Рыльского района Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которому дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признает в полном объеме.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав представителя истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитонову Э.Н., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Рыльского района в рамках систематического надзора проанализировано состояние законности в сфере земельных правоотношений, по результатам которого в деятельности Администрации Рыльского района Курской области выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по результатам проведения торгов.

в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пункта 14 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Пунктом 7 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Данный запрет направлен на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору, подлежащему заключению на торгах в обход такой процедуры.

Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Судом установлено, что <дата> Администрацией Рыльского района Курской области вынесено постановление № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от <дата>, по лоту № – земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 238 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, объекты гаражного назначения, аукцион признан несостоявшимся по основаниям п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ; единственным участником аукциона признан ФИО1, с которым <дата> заключен договор аренды № 7/2019-Ф (далее – Договор) земельного участка, как с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе.

В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель (Администрация Рыльского района Курской области) предоставляет, а Арендатор (ФИО1) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 238 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, объекты гаражного назначения.

Срок аренды установлен согласно п. 2.1 Договора с <дата> до <дата>.

По акту приема-передачи от <дата> земельный участок передан Администрацией Рыльского района арендатору – ФИО1

<дата> в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды.

Согласно пунктам 3.3, 4.3.2 Договора в случае передачи участка в субаренду размер арендной платы в пределах срока договора субаренды определяется в соответствии с законодательством РФ, но не может быть выше размера арендной платы по настоящему Договору.

Арендатор имеет право в пределах срока действия договора аренды передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам при условии уведомления арендодателя.

Пунктами 8.1, 8.3 Договора предусмотрено, что договор субаренды земельного участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и направляются арендодателю для последующего учета.

В соответствии с пунктом 8.2 Договора срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

Пунктом 2 ст.39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи в которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть передан в аренду без проведения торгов.

При этом, переданный по договору аренды от <дата> №-Ф земельный участок с кадастровым номером 46:20:100104:989 имеет вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения и не подпадает ни под один из случаев предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что передача его в аренду могла быть произведена только путем проведения торгов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что пункты 3.3, 4.3.2, 8.1 - 8.3 договора аренды земельного участка от <дата> №-Ф, заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ФИО1, противоречат п.7 ст.448 ГК РФ, в связи с чем исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Рыльского района Курской области, ФИО1 о признании недействительными пунктов <данные изъяты> заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ФИО1 договора аренды от <дата> №-Ф земельного участка с кадастровым номером № - удовлетворить.

Признать недействительными пункты <данные изъяты> заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ФИО1 договора аренды от <дата> №-Ф земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 238 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023.

Председательствующий судья: М.В.Клименко