Дело № 2а-2982/2023 КОПИЯ

78RS0007-01-2022-005854-03 11 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при помощи видео-конференц связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>», просит суд признать действия (бездействия) выразившееся в нарушении условий содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскать денежную сумму 1.500.000 рублей 00 копеек.

В обоснование указывая, что в ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Условия содержания в являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинства, по следующим основаниям. В ФКУ СИЗО-1 прогулочный дворик не соответствует параметрам, установленных законом квадратных метров и примерно составляет 4 кв.м в длину, 2,5 кв.м, в ширину и 2,5 кв. в высоту. В камере, где содержался истец на РК -1 первого отделения № находится четыре человека. На прогулке не могу передвигаться, а вынужден просто стоять месте. Была установлена принудительная вытяжка, но она была сломана и не работала, потому что администрация установила на оконные рамы железные скобы, чтобы их было невозможно закрыть. При планировке и строительстве здания не планировалось, что окна будут наглухо закрыты. Действия ФКУ СИЗО-1 лишали истца доступа свежего воздуха, дышать было затруднительно. В камере присутствовала антисанитария. Имеются насекомые тараканы, на стенах плесневый грибок. Споры плесневого грибка вызывают онкологические заболевания дыхательных путей и других органов. Администрацией СИЗО-1 дезинфекция не проводится. Кроме того, в камере плохое освещение - одна тусклая лампочка, что является недостаточным для нормального освещения. В связи, с чем нарушены права административного истца.

Участие административного истца ФИО2 в судебном заседании обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, административный истец, его представитель адвокат ФИО4 по ордеру адвоката, доверенности в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>», ФИО1 А.А. по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал.

Прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело при объявленной явке.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие лица по возможности помещаются отдельно от некурящих лиц.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110, которым утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Согласно пункта 41 Правил внутреннего распорядка для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно пункта 43 Правил внутреннего распорядка - при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В соответствии с пунктом 44 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Согласно представленным в материалы дела справкам ФИО2 содержался в ФКУ «СИЗО-1 УФИО1 по Санкт-Петербургу и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в следующих камерах: Камера 16/12, имела площадь 30 кв.м., в камере содержалось не более 4 человек; камера 15/53, имела площадь 30 кв.м., в камере содержалось не более 4 человек; камера 225, имела площадь 19,4 кв.м., в камере содержалось не более 2 человек; камера 248, имела площадь 19,4 кв.м., в камере содержалось не более 2 человек; камера 256, имела площадь 19,4 кв.м., в камере содержалось не более 2 человек; камера 04/44, имела площадь 30 кв.м., в камере содержалось не более 4 человек.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в следующих камерах: Камера К-02, имела площадь 16 кв.м., в камере содержалось не более 2 человек; камера 01/10, имела площадь 15 кв.м., в камере содержалось не более 2 человек; камера 235, имела площадь 16 кв.м., в камере содержалось не более 2 человек; камера 01/07, имела площадь 30 кв.м., в камере содержалось не более 4 человек.

Камера карантина № площадью 16 м.кв была оборудована: двумя 1-ми спальными местами (2 спальных места).

Камера № площадью 15 м.кв была оборудована: двумя 1-ми спальными местами (2 спальных места).

Камеры №, №, №, № площадью 30 м.кв оборудованы: четырьмя 1-ми спальными местами (4 спальных места).

Камеры №, №, №, № площадью 19,4 м.кв оборудованы: двумя 1-ми спальными местами (два спальных места).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика пояснил, что все камеры находятся в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все камеры оборудованы форточками для доступа свежего воздуха размером 130 на 27 см. Форточки открываются (распахиваются) на 12 см. от вертикали, что способствует идеальному проветриванию данных камер. В камерах (15 м.кв.) имеется одно окно, в камерах (30 м.кв.) имеется два окна. Размер окон составляет 160 на 130 см (по стеклу), что является достаточным для естественного освещения. Ячейки оконных решеток имеют размер 18 на 7 см., диаметр вертикального прута 2 см. Оконные решётки не препятствует достаточному естественному освещению. Проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Так же камеры оборудованы отдельным туалетом размером 106 на 118 см. и высотой 307 см. с освещением. Туалет имеет плотно закрывающуюся дверь. Кровать комплектуется чистым бельём с матрасом. Камеры оборудованы ночным (дежурным)освещением

и вентиляцией. Имеется отдельная раковина для мытья посуды и других необходимых нужд. Все камеры оборудованы столом, скамейкой, водопроводной водой, которая соответствует санитарным нормам, подача воды (холодная и горячая) в камеры учреждения осуществляется централизовано, водопровод находится в исправном состоянии; полкой для продуктов; бочком для питьевой воды с подставкой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом розетками для подключения электроприборов Принудительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения. Принудительная вентиляция обеспечена круглосуточно. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, назначается дежурный по камере в порядке очередности, в обязанности которого входит уборка камерного помещения с целью не допущения образования грязи, плесени, известковых отложений. СИЗО-1 заключает контракты со специализированными организациями на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, согласно выделенных лимитов бюджетных обязательств. Согласно графика обработок ежеквартально проводятся профилактические мероприятия по дезинсекции и дератизации.

В соответствии с Приказом №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» минимальный размер прогулочного двора - 12 кв. метров. По верху прогулочных дворов закреплена металлическая рама, к которой приварена металлическая решетка с ячейками не более 17x17 см. Над решеткой укреплена металлическая сетка типа «Рабица» с ячейками более 5x5 см. Внутренние стены прогулочных дворов штукатурены раствором. Двери прогулочных дворов оборудованы как камерные, но без форточек. В каждом прогулочном дворе установлена скамейка, которая надежно прикреплена к полу. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды

Согласно справке, все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> и <адрес>, в которых содержался ФИО2 были оборудованы электрическими лампами, из них: Количество светильников дневного освещения -3, Количество ламп в светильниках-4, Количество ламп дежурного освещения-1. Для обеспечения дневного освещения с 6-00 до 22-00 в светильниках установлены люминесцентными лампами 18 Вт дневного освещения. В ночное время с 22-00 до 6-00 включается дежурное освещение, лампы накаливания мощностью 40Вт.

Все камеры ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по <адрес> и <адрес>, в которых содержался ФИО2 имеют постоянную естественную вентиляцию, которая обеспечивает доступ свежего воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями Л 1орм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО1 СП 15-01 Минюста ФИО1 через отверстие вентиляционной шахты размером 25x25 сантиметров, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №ОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ» в соответствии с Приложением N 1 ПВР СИЗО Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Уборка камерных помещений проводится силами лиц содержащихся в камерных помещения.

На территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеются прогулочные дворы, площадь каждого из которых составляет не менее 12 кв. м.

Прогулочные дворы оборудованы скамейками, урнами, навесом от дождя (бетонный козырек). Имеется возможность заниматься физическими упражнениями, по желанию выдается спортивный инвентарь.

В период пребывания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области одновременно в прогулочный двор ежедневно выводилось не более 6 (шести) лиц, содержащихся под стражей, прогулка длилась не менее часа.

П. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что свидетель содержался совместно с ФИО2 в одном камерном помещении, свидетель не доволен санитарными условиями камерного помещения, наличием тараканов, отсутствием вентиляции.

Суд не принимает показания свидетеля, поскольку показания не подтверждены материалами дела.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» судам разъяснено, что при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что по правоотношениям, возникшим после 3 августа 1992 г., компенсация определяется судом в денежной или иной материальной форме, а по правоотношениям, возникшим после 1 января 1995 г., - только в денежной форме, независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда. В том же пункте указано, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, при этом согласно статье 62 этого же процессуального закона, по административным делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением или действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

В силу приведенных выше норм административного процессуального законодательства, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков не являются незаконными.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 по заявленным основаниям в полном объеме.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований административного истца о признании действий (бездействия) незаконными отказано, то и требования о компенсации за нарушение условий содержания также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требований о признании незаконности действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области», ФСИН России о признании незаконными действия (бездействия), взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Федоришкина