Решение по делу № 2-79/2023 от 17.02.2023 - о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить температуру сетевой воды в трубопроводах в котельных в соответствие с температурным графиком тепловой сети.

№ 2-79/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000034-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Цоктоевой А.Ц., с участием прокурора Ононского района Ванчугова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Благоустройство +» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить температуру сетевой воды в трубопроводах в котельных в соответствие с температурным графиком тепловой сети,

установил:

Прокурор Ононского района обратился в суд с названным иском, в обоснование указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере ЖКХ. Установлено, что на основании концессионного соглашения от 15.08.2019 № 1, все 30 котельных, в том числе котельные «ГРП» с. Нижний Цасучей, «Производственная База» с. Нижний Цасучей, «Дом Советов» с. Нижний Цасучей, расположенные соответственно по адресам: <адрес>, с. Нижний Цасучей, Ононский район, Забайкальский край, и инженерные сети Ононского района переданы администрацией муниципального района «Ононский район» ООО «Благоустройство +». 19.08.2022 генеральным директором ООО «Благоустройство +» и главой МР «Ононский район» утвержден температурный график тепловой сети. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Государственной инспекции Забайкальского края 23.01.2023, установлено, что в нарушение температурного графика на котельной «ГРП» с. Нижний Цасучей при температуре наружного воздуха -29 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 50 °С (при норме 71,8 °С), температура сетевой воды в обратном трубопроводе составила 40 °С (при норме 58,8 °С). В ходе проверки температуры воздуха в жилых помещениях с. Нижний Цасучей, проведенной прокуратурой района совместно со специалистом Государственной инспекции Забайкальского края 23.01.2023, установлено следующее. В жилом доме № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет 11,4 °С, в комнате № 2 – 12,5 °С. В квартире № дома № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет 14,8 °С, в комнате № 2 – 15,9 °С, в комнате № 3 – 16,2 °С. В квартире № дома № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет 16,1 °С, в комнате № 2 – 15,4 °С, в комнате № 3 – 16,3 °С. На котельной «Производственная База» с. Нижний Цасучей при температуре наружного воздуха -29 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 56 °С (при норме 71,8 °С), температура сетевой воды в обратном трубопроводе составила 41 °С (при норме 58,8 °С). Нарушения температурного графика выявлялись также в ходе ранее проведенных проверок. Так. 27.12.2022 при температуре наружного воздуха -18 °С на котельной «ГРП» с. Нижний Цасучей температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 56 °С (при норме 60,6 °С), на котельной «Дом Советов» <адрес> температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 54 °С (при норме 60,6 °С). 28.12.2022 при температуре наружного воздуха -13 °С на котельной «ГРП» с. Нижний Цасучей температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 50 °С (при норме 55,5 °С), температура сетевой воды в обратном трубопроводе 45 °С (при норме 46,3 °С). Просит признать бездействие ООО «Благоустройство +» по обеспечению температуры сетевой воды в подающих и в обратных трубопроводах на котельных «ГРП» с. Нижний Цасучей, «Производственная База» с. Нижний Цасучей, «Дома Советов» с. Нижний Цасучей, расположенных соответственно по адресам: <адрес>, с. Нижний Цасучей, Ононский район, Забайкальский край, в соответствие с температурным графиком тепловой сети в зависимости от температуры наружного воздуха незаконным; обязать ООО «Благоустройство +» обеспечить температуру сетевой воды в подающих и в обратных трубопроводах на котельных «ГРП» с. Нижний Цасучей, «Производственная База» с. Нижний Цасучей, «Дома Советов» с. Нижний Цасучей, расположенных соответственно по адресам: <адрес>, с. Нижний Цасучей, Ононский район, Забайкальский край, в соответствие с температурным графиком тепловой сети в зависимости от температуры наружного воздуха; в случае удовлетворения исковых требований обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ононского района Ванчугов И.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Благоустройство +», представитель третьего лица администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), ст. 5 Федерального закона от 23.06.2014 №165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2015решение вопросов местного значения сельских поселений, предусмотренных п.п. 4 ч.1 ст. 14 Закона №131-ФЗ - организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является полномочием органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу п.п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В силу п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Закон № 190-ФЗ) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации при подготовке к отопительному периоду, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, поддержание на источниках тепловой энергии нормативных запасов топлива.

В силу п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель, которым является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, обязан предоставлять их в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Судом установлено, что на основании концессионного соглашения №1 от 15.08.2019 тридцать котельных, в том числе котельные «ГРП» с. Нижний Цасучей, «Производственная База» по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес>, «Дом Советов» по адресу: <адрес>, и инженерные сети Ононского района переданы администрацией МР «Ононский район» ООО «Благоустройство +». (л.д. №).

19.08.2022 генеральным директором ООО «Благоустройство +» и главой муниципального района «Ононский район» утвержден температурный график тепловой сети. (л.д. №).

Также судом установлено, что 26 декабря 2022 года в связи с обращением жителей района ГРП с. Нижний Цасучей прокурором Ононского района принято решение о проведении проверки в ООО «Благоустройство +» с целью оценки деятельности в сфере ЖКХ, которое согласовано с заместителем прокурора Забайкальского края. (л.д. №).

27 декабря 2022 года прокурором Ононского района совместно с сотрудниками пункта полиции по Ононскому району МО МВД «Акшинский» проведена проверка температурного режима на котельной ГРП с. Н.Цасучей. Установлено, что при температуре наружного воздуха -18 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составляет 56 °С, температура сетевой воды в обратном трубопроводе 52 °С. На котельной «Дом Советов» при температуре наружного воздуха – 18 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составляет 54 °С, температура сетевой воды в обратном трубопроводе 54 °С. (л.д. №).

28 декабря 2022 года прокурором района совместно с мастером ООО «Благоустройство +» и инженером ООО «Благоустройство +» проведена проверка температуры воды в трубопроводах котельных и в жилых домах. Установлено, что на котельной ГРП с. Н.Цасучей при температуре наружного воздуха -13 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составляет 50 °С, температура сетевой воды в обратном трубопроводе 45 °С. На котельной «Дом Советов» с. Н.Цасучей при температуре наружного воздуха -13 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составляет 62 °С, температура сетевой воды в обратном трубопроводе 56 °С. (л.д. №).

18 января 2023 года в связи с обращением жителей района ГРП с. Нижний Цасучей прокурором Ононского района вновь принято решение о проведении проверки в ООО «Благоустройство +» с целью оценки деятельности в сфере ЖКХ, которое согласовано с заместителем прокурора Забайкальского края. (л.д. №).

23 января 2023 года прокурором района совместно со специалистом Государственной инспекции Забайкальского края проведена проверка котельных с. Нижний Цасучей. На котельной «ГРП» при температуре наружного воздуха -29 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 50 °С (при норме 71,8 °С), температура сетевой воды в обратном трубопроводе составила 40 °С (при норме 58,8 °С). На котельной «Производственная База» при температуре наружного воздуха -29 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила 56 °С (при норме 71,8 °С), температура сетевой воды в обратном трубопроводе составила 41 °С (при норме 58,8 °С). Проведена проверка температуры воздуха в жилых домах. В жилом доме № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет 11,4 °С, в комнате № 2 – 12,5 °С. В квартире № дома № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет 14,8 °С, в комнате № 2 – 15,9 °С, в комнате № 3 – 16,2 °С. В квартире № дома № по ул<адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет 16,1 °С, в комнате № 2 – 15,4 °С, в комнате № 3 – 16,3 °С. (л.д. №).

Кроме того, 24 января 2023 года Государственной инспекцией Забайкальского края по требованию прокуратуры Забайкальского края также выполнены замеры температуры воздуха в жилых помещениях с. Нижний Цасучей. В жилом доме № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет + 11,4 °С, в комнате № 2 + 12,5 °С, что не соответствует нормативным требованиям законодательства. В квартире № дома № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет + 14,8 °С, в комнате № 2 + 15,9 °С, в комнате № 3 + 16,2 °С, что не соответствует нормативным требованиям законодательства. В квартире № дома № по ул. <адрес> температура воздуха в комнате № 1 составляет + 16,1 °С, в комнате № 2 + 15,4 °С, в комнате № 3 + 16,3 °С, что не соответствует нормативным требованиям законодательства. На котельной «ГРП» с. Нижний Цасучей при температуре наружного воздуха -29 °С температура сетевой воды в подающем трубопроводе составила +50 °С, температура сетевой воды в обратном трубопроводе составила +40 °С, что не соответствует утвержденному температурному графику. (л.д. №).

В ответ на требование прокурора Ононского района о причинах аварии на котельной «ГРП с. Нижний Цасучей», ООО «Благоустройство +»сообщило, что за отопительный период 2022-2023 года на котельной «ГРП» произошло несколько аварий, при которых температура сетевой воды на подающем трубопроводе и в обратной магистрали понижалась ниже нормы. (л.д. №).

Таким образом, установлено, что ООО «Благоустройство +» не обеспечивает надлежащее теплоснабжение потребителей, нарушает температурный график тепловой сети в зависимости от температуры наружного воздуха.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора Ононского района суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, суд удовлетворяет просьбу истца обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ст. 333.20 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая требования п. 3 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «Благоустройство +» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация МР «Ононский район» освобождена от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Благоустройство +» о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить температуру сетевой воды в трубопроводах в котельных в соответствие с температурным графиком тепловой сети удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Благоустройство +» (ОГРН <***>, дата присвоения 01.09.2011) по обеспечению температуры сетевой воды в подающих и в обратных трубопроводах на котельных «ГРП» с. Нижний Цасучей, «Производственная База» с. Нижний Цасучей, «Дома Советов» с. Нижний Цасучей, расположенных соответственно по адресам: <адрес>, с. Нижний Цасучей, Ононский район, Забайкальский край, в соответствие с температурным графиком тепловой сети в зависимости от температуры наружного воздуха незаконным.

Обязать ООО «Благоустройство +» (ОГРН <***>, дата присвоения 01.09.2011) обеспечить температуру сетевой воды в подающих и в обратных трубопроводах на котельных «ГРП» с. Нижний Цасучей, «Производственная База» с. Нижний Цасучей, «Дома Советов» с. Нижний Цасучей, расположенных соответственно по адресам: <адрес>, с. Нижний Цасучей, Ононский район, Забайкальский край, в соответствие с температурным графиком тепловой сети в зависимости от температуры наружного воздуха.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ответчика ООО «Благоустройство +» государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет муниципального района «Ононский район».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 17 февраля 2023 года