УИД 67RS0006-01-2022-001501-04

Дело № 2-510/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

08 июня 2022 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре – Н.В. Якименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко», Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о выделении денежных средств и оснащении системой видеонаблюдения,

установил:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Рославльский городской суд Смоленской области с иском к МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко», Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о выделении денежных средств и оснащении системой видеонаблюдения дошкольного образовательного учреждения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ими проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования и антитеррористической деятельности, в результате которой выявлено, что МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» не оснащено системой видеонаблюдения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, работников и лиц, посещающих учреждение, в связи с чем прокурор просил обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на оснащение МБДОУ «Остерский детский сад Солнышко» системой видеонаблюдения, а МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» незамедлительно с момента перечисления денежных средств, но не позднее 01.12.2022г., оснастить помещения МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» системой видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнила и указала, что она поддерживает иск прокурора, но считает необходимым уточнить сроки исполнения исковых требований. Просила обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области в срок до 01 марта 2023 года осуществить финансирование работ по установке системы видеонаблюдения в МБДОУ «Остерский детский сад Солнышко», а МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств, оборудовать системой видеонаблюдения дошкольное детское образовательное учреждение.

Представители ответчиков – Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области и МБДОУ «Остерский детский сад Солнышко» в судебном заседании уточненные исковые требования признали.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п.п.1,7 ст.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина и приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч.13 ст.30 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства по соблюдению законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение, что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а так же лиц, посещающих учреждение.

Ответчиками не оспорено, что данное учреждение не оборудовано системой видеонаблюдения, что свидетельствует о недостаточном уровне его безопасности и защищенности.

В силу подп.15 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.6.48 «СП 118.13330.2012. Свода правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011г. № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В силу п.2 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п.3 ст.5 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п.7.1 ст.14, п.6.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 этого ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно п.1.5 Устава МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» учредителем детского сада является МО «Рославльский район» Смоленской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении обязанности по выделению Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области денежных средств и оснащение системой видеонаблюдения МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко», подлежат удовлетворению. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения. Осуществление деятельности детского сада в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд считает необходимым установить срок для их исполнения Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области – до 01.03.2023г., а МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» в течение трех месяцев с момента перечисления им денежных средств, оборудовать системой видеонаблюдения дошкольное детское образовательное учреждение.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко», Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о выделении денежных средств и оснащении системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области в срок до 01 марта 2023 года осуществить финансирование работ по установке системы видеонаблюдения в МБДОУ «Остерский детский сад Солнышко».

Обязать МБДОУ «Остерский детский сад «Солнышко» в течение трех месяцев со дня поступления денежных средств, оборудовать системой видеонаблюдения дошкольное детское образовательное учреждение.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 09 июня 2022 года.