Решение по делу № 2А-200/2023 от 16.02.2023 - о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при помощнике судьи Бровкиной Е.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/2023 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Богородицкий район о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения требований законодательства о бытовых отходах и ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования Богородицкий район.

Действующим законодательством, уставом муниципального образования Богородицкий район, соглашением о передачи части полномочий по решению вопросов местного органа местного самоуправления МО г. Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию района возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района, в том числе на территории города Богородицка.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области по адресу: <адрес>, в районе <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (автомобильных покрышек).

Образование несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно- эпидемиологической обстановке на указанной территории. До настоящего момента несанкционированная свалка отходов не ликвидирована.

На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район организовать работу по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, стихийно организованной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. в судебном заседании заявленные прокурором административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Богородицкий район в судебноее заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на административные исковые требования не представил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки отходов в <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 14.1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район, принятого на местном референдуме ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения администрации МО Богородицкий район относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования Богородицкий район администрация муниципального образования Богородицкий район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что также следует из соглашения о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО г. Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район от 15.11.2012, в том числе и по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.17).

Положением об администрации МО Богородицкий район, утвержденным решением Собрания представителей МО Богородицкий район Тульской области к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится проведение мероприятий, направленных на санитарное эпидемиологическое благополучение в пределах территории муниципального района.

Таким образом, действующим законодательством, уставом муниципального образования на администрацию района возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района, в том числе на территории города Богородицка.

Однако, администрацией муниципального образования Богородицкий район не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, что повлекло образование несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

В ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области по адресу: <адрес>, в районе <адрес> обнаружена несанкционированная свалка ТБО. Свалка сформировалась на протяжении длительного времени, до настоящего момента не ликвидирована, к акту приложен фотоматериал.

Образование несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории, а потому в целях устранения допущенного нарушения, на администрацию должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем организации сбора и транспортирования отходов с несанкционированного места размещения отходов на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до 01.05.2023.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район организовать работу по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, в районе <адрес> срок до 01.05.2023 в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 г.

Председательствующий