Судья Губка Н.Б.

Дело № 2-2953/2023

74RS0002-01-2023-000519-93

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11- 10327/2023

08 августа 2023 года город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Елгиной Е.Г., Стяжкиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО11

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда города Челябинска от 02 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истца ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 ВГ в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 11 февраля 2022 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы в Строительном управлении № 3 Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве электросварщика, в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве <данные изъяты>, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 декабря 2021 года.

В обоснование иска указал, что 01 ноября 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему в этом было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В его специальный стаж не были включены спорные периоды работы, поскольку не представлены в распоряжение пенсионного органа документы, подтверждающие наименование профессии, вид применяемой сварки, а также постоянную занятость на работах, предусмотренным Списком № 2. Полагал, решение ответчика незаконным.

Протокольным определением от 28 марта 2023 года суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица Акционерное общество «Макфа».

Стороны в судебное заседание суда первой инстанции при надлежащем извещении не явились.

Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ответчика от 11 февраля 2022 года в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы: в Строительном управлении № 3 Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве <данные изъяты> с 23 сентября 1985 года по 29 сентября 1987 года, в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве <данные изъяты> с 21 июня 2000 года по 19 октября 2003 года, возложил обязанность на ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части отказа в удовлетворении его требований отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Полагает, что при принятии решения судом оставлены без внимания обстоятельства того, что на момент его обращения к ответчику с заявлением продолжительность его специального стажа составляла 7 лет 6 месяцев 13 дней, что более половины требуемого стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Поскольку по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, то с учетом вышеназванной нормы пенсионного права, его возраст выхода на пенсию уменьшается с 60-ти лет на 3 года и составляет 57 лет. Таким образом, у него возникает право на пенсию с 07 декабря 2021 года, когда ему исполнилось 57 лет. Данное обстоятельство судом первой инстанции не было учтено при принятии решения.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда обжалуется только истцом в части отказа в удовлетворении его исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело только в пределах доводов апелляционной жалобы истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их обоснованными, а решение суда - подлежащим отмене в части ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 ноября 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 91-93).

Решением ответчика от 11 февраля 2022 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 10 лет (на возраст – 56 лет). По расчетам ответчика продолжительность специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составила 02 года 02 месяца 07 день, куда были включены периоды работы истца в качестве <данные изъяты> на Челябинском электрометаллургическом комбинате с 30 декабря 1982 года по 04 июля 1984 года; в качестве <данные изъяты> на Челябинском электровозоремонтном заводе с 13 августа 1984 года по 03 февраля 1985 года; в качестве <данные изъяты> на УГРЭС с 18 августа 2005 года по 02 ноября 2005 года; продолжительность страхового стажа составила более 25 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 (на 2021 год) (л.д. 85-87).

При этом ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты> в СУ № 3 ПСМО «Челябинскгражданстрой» с 23 сентября 1985 года по 29 сентября 1987 года, так как документы, подтверждающие наименование профессии и вид применяемой на предприятии сварки не представлены, в распоряжении пенсионного органа отсутствуют, в Перечне льготных профессий, должностей по данной организации профессия «<данные изъяты>» отсутствует.

Не был включен в специальный стаж истца и период работы в качестве <данные изъяты> в ОАО Сосновский КХП (после переименования ОАО «Макфа») с 21 июня 2000 года по 19 октября 2003 года, так как документы, подтверждающие наименование профессии, вид применяемой сварки, а также постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, не представлены, в распоряжении пенсионного органа отсутствуют. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют коды особых условий труда (кроме 2002 года). Предприятия ликвидированы. В ПК Элардо информация о правах работников на досрочное пенсионное обеспечение, осуществлявших свою трудовую деятельность в указанных обществах, отсутствует.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Строительном управлении № 3 Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве <данные изъяты> в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве <данные изъяты>, суд первой инстанции, сославшись на записи в трудовой книжке истца, архивные справки, выданные Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области», копии технических паспортов на трансформатор сварочный, выпрямитель для ручной дуговой сварки, справки о работе и заработной плате, копии лицевых счетов ФИО1, личную карточку, приказы о приеме на работу и о прекращении трудового договора (контракта) с работником, представленными по запросу суда АО «Макфа», учел, что в период работы в Строительном управлении № 3 Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» в качестве <данные изъяты> с 23 сентября 1985 года по 29 сентября 1987 года и в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» в качестве <данные изъяты> с 21 июня 2000 года по 19 октября 2003 года выполнял работы по Списку № 2, по графику 40-часовой рабочей недели, с 8-часовым рабочим днем, сведений об отвлечениях от работы, не подлежащих включению в специальный стаж, в документах (личной карточке) не содержится, и пришел к выводу о включении в его специальный стаж периодов работы в качестве <данные изъяты> в Строительном управлении № 3 Челябинского производственного строительно-монтажного объединения «Челябинскгражданстрой» с 23 сентября 1985 года по 29 сентября 1987 года и в качестве <данные изъяты> в ОАО «Сосновский комбинат хлебопродуктов» с 21 июня 2000 года по 19 октября 2003 года, возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца указанные периоды (л.д. 9, 10, 11, 12, 13, 14-15, 16-28, 57-77, 79-82).

При этом с учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, как посчитал суд первой инстанции, составил менее 10 лет (необходимых для назначения досрочного пенсионного обеспечения в 56 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а потому пришел к выводу об отказе в установлении страховой пенсии по старости с 07 декабря 2021 года.

Вместе с тем с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, считая его основанным на неверном толковании норм материального права.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление от 16 июля 2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года.

В соответствии со Списком № 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620.

До 01 января 1992 года Списком № 2 от 1956 года, который применен судом при разрешении спора в части требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы <данные изъяты>, было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение <данные изъяты> и их подручных, <данные изъяты> и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась <данные изъяты> до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В то же время, в соответствии с письмами Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973, от 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электросварщик" (газоэлектросварщик) в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «»О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Суд первой инстанции при разрешении исковых требований ФИО1 об отмене решения пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, неправильно применил к спорным отношениям нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за пенсией, но не ранее возникновения права на нее, не учел разъяснения, содержащиеся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вследствие чего сделал не соответствующий закону вывод об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости со дня возникновения у него права на страховую пенсию по старости.

Так, с учетом периодов работы, включенных судом в специальный стаж истца: с 23 сентября 1985 года по 29 сентября 1987 года (02 г. 00 мес. 7 дн.) + с 21 июня 2000 года по 19 октября 2003 года (03 г. 03 мес. 28 дн.) + включенные ответчиком периоды работы с 30 декабря 1982 года по 04 июля 1984 года; с 13 августа 1984 года по 03 февраля 1985 года; с 18 августа 2005 года по 02 ноября 2005 года (02 г. 02 мес. 07 дн.), продолжительность специального стажа ФИО1 составила 07 лет 06 месяцев 12 дней, который выработан им по состоянию на 01 ноября 2021 года, 07 декабря 2021 года ему исполнилось 57 лет.

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»), судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 07 декабря 2021 года, то есть по достижении им 57-летнего возраста при наличии необходимой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Челябинска от 02 мая 2023 года в части отказа в установлении пенсии отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС: №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 декабря 2021 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 15 августа 2023 года.