Дело № 2-3211/2022
УИД 79RS0002-01-2022-005957-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 г. г. Биробиджан, ЕАО
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе судьи Лаврущевой О.Н.
с участием истца и ее представителя ФИО1, ФИО2
при секретаре Перминой А.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что они проживают в жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес> <адрес>. Дом попал в зону подтопления в 2020 году, однако его обследование на предмет признания утраченным в результате ЧС не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 17.07.2020 № 245 о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием.
Просили суд: 1) обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО предоставить информацию в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО о жилом помещении, расположенном по адресу ЕАО, <адрес>, <адрес> <адрес> как утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; 2) признать за ними право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; 3)обязать ОГБУ «МФЦ» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; 4) обязать ОГБУ «МФЦ» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчёта 32,1 кв.м.; обратить решение к немедленному исполнению.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержала. Суду пояснила, что их дом постоянно топило и с 2019г. и в 2020г. В 2020г. в квартире стояла вода, стены начали рушиться, так как нижние венцы прогнили, фундамент просел. В квартире стоить запах сырости, есть грибок. Она с мужем вынуждены были переехать в вагончик, так и живут 2 года..
В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы и требования иска поддержал. Суду пояснил, что после чрезвычайной ситуации 2020г. состояние спорного дома резко ухудшилось, Территория домов 33,35,39 по пер.Аремовский была полностью затоплена. В подвале зафиксировано подмытые фундамента, высокая влажность. Уровень воды оставил свои следы в жилых комнатах. Усилилось гниение половых балок, появились грибковые отложения. В любой момент дом может обрушиться.
В судебное заседание представители ответчиков ОГБУ МФЦ в ЕАО, мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, Департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, Департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО, губернатор ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее Порядок).
Пунктами 3-6 Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:
являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.
Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".
Из материалов дела установлено, что ФИО1, ФИО3 принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Истцы с 1998г. зарегистрированы и проживают в спорной квартире.
ФИО1, ФИО3 на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» от 17.07.2020 №245 жилой дом по <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 09.07.2020 №382.
Обстоятельства имеющие значение для дела в судебном заседании поясняла свидетель ФИО5. Так свидетель ФИО5 суду пояснила, что проживает в доме по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> находится в 6-8 метрах. В 2020г. дома по <адрес> <адрес>, <адрес> пострадали от наводнения. Возле <адрес> находится мусоросборники и туалет, они были полностью затоплены, вода стояла по «щиколотку». Спорный дом находится в более низком месте относительно других домов по переулку. Дом сильно повело, разрушились печки, на крыше появились щели.
На основании строительно- технического заключения о состоянии жилого дома составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» 22.09.2022, спорный объект непригоден для проживания. При осмотре здания установлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в городе Биробиджан - сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истца. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.
Суд не может согласиться с возражениями представителя ответчика ОГБУ МФЦ в ЕАО о том, что истцам не положены выплаты, так как по п.21 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 жилое помещение до дня введения ЧС было включено в региональную адресную программу.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов. В п. 21 Правил установлен порядок получения субъектом РФ трансфертов в случае если жилые помещения до дня введения ЧС были включены в региональные адресные программы расселения. В этом случае условием получения трансферта является обязательство субъекта РФ об исключении такого жилого помещения из региональной адресной программы.
Следовательно, нахождение спорного дома в региональной адресной программе расселения, не исключает получение трансферта, а лишь предполагает соблюдение субъектом РФ порядка его получения.
Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес>, <адрес> <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020года. Строительно- техническим заключением установлено, что спорный жилой дом имеет повреждения от подтопления, причиной которого являлись неблагоприятные погодные условия. Фундамент дома просевший, со следами разрушения. В нем имеются следы пребывания воды. Спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать включить спорную квартиру в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме как об утраченном жилом помещении на территории г.Биробиджана в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.
В силу п.9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.
Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в ЕАО, <адрес>, <адрес> <адрес> составляет 32,10кв.м..
Таким образом, размер выплаты ФИО1, ФИО3 должен осуществляться из расчета 32,10кв.м..
При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать ФИО1, ФИО3 свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 2 человека из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 32,10 кв.м.
В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая, что с 14.09.2020 территория ЕАО была объявлена зоной чрезвычайной ситуации, а так же ситуацию сложившуюся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в августе - сентябре 2020 года на территории ЕАО, необходимость приобретения истцами нового жилого помещения, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковое заявление ФИО1, ФИО3 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, удовлетворить.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) включить <адрес> расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, <адрес> <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (ИНН <***>) включить ФИО1, ФИО3 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 2 человека из расчета площади жилого помещения – 32,10 кв.м..
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.
Судья О.Н. Лаврущева
Мотивированное решение
изготовлено 29.12.2022