Решение по делу № 2-5555/2024 от 26.03.2025

61RS0006-01-2024-006902-85

Дело № 2-812/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при участии помощника судьи Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону законодательства при содержании жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В ходе проверки установлено, что жилое помещение, находящееся в муниципальном фонде жилья Первомайского района города Ростова-на-Дону, расположенное по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, которое требует проведение следующих работ: выполнить устройство (укладка) полов из фанеры; замена покрытия полов из линолеума; замена оконных и дверных блоков; выравнивание потолков и стен сухими растворными смесями, с последующей оклейкой обоями (рогожка) и покраской; замена внутриквартирной разводки водоснабжения, водоотведения, отопления с установкой радиаторов и отопительного котла; замена розеток и выключателей по всей квартире, а также уборка строительного и иного мусора. На кухне требуется установка мойки, газовой печки и смесителя. В ванной комнате требуются выполнения работ по облицовке стен плиткой; устройство (укладка) полов из плитки; замена сантехнического оборудования (ванной, умывальника, унитаза-компакт, смесителя), а также установка, счетчиков холодного водоснабжения и электроснабжения. В коридоре требуется установка металлической входной двери.

Прокурор ссылается на то, что подобное бездействие по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города, в результате чего жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор просил суд обязать МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-гигиеническое состояние.

Протокольным определением суда от 25.02.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону исключена из числа ответчиков и привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Представитель истца – помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что денежные средства на устранение нарушение выделены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор обладает правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст.27, п. 3 ст.35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, помимо прочего, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, основными целями деятельности МКУ является управление муниципальным имуществом, находящимся в оперативном управлении МКУ, организация его содержания, эксплуатации и ремонта в порядке и объеме, установленном действующими стандартами, нормами и правилами.

Согласно п. 5.2.1 Устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону» оперативное управление закрепленным движимым и недвижимым имуществом, принимать меры к его содержанию в надлежащем состоянии обязано осуществлять МКУ.

В соответствии с п. 5.2.13 Устава МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону» на МКУ возложена обязанность по обеспечению сохранности, надлежащего использования и ремонта, принадлежащего муниципальному образованию 1 имущества.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Установлено, что в собственности муниципального образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону на момент проверки находится 1555 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах).

В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения (администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону) по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В соответствие с требованиями п. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ о пригодности жилых помещений для проживания граждан, п. п. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ в части обязанности собственника жилого помещения по поддержанию данного помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, а также требований п. 16 Приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.05.2021 № 292/пр в части обеспечения сохранности жилого помещения, поддержания его надлежащего состояния и несения иных обязанностей, предусмотренных законодательством РФ.

Прокуратурой района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону законодательства при содержании жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Подобное бездействие по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, грубо нарушает жилищные права нуждающихся граждан города, в результате чего жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

До настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратному при рассмотрении дела представлено не было.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, чем, в свою очередь, грубо нарушаются жилищные права нуждающихся граждан города.

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону об обязании совершить действия, подлежит удовлетворению.

При этом, суд принимает во внимание, что установление срока исполнения решения суда – в течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу, направлено на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, что соответствует ст.206 ГПК РФ, и не лишает ответчика реализации права воспользоваться в последующем ст.203 ГПК РФ.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> надлежащее санитарно-гигиеническое состояние

Взыскать c МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025 года.

Cудья Е.В. Никонорова