Дело № 2-619/2022г.
24RS0057-01-2022-000724-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тупаленко В.М.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, (по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), представителя третьего лица ФИО3 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),
при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на льготную пенсию,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась с иском к пенсионному органу с требованиями: обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет, период работы истца с 01.09.1995 по 11.08.1998 в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» в календарном исчислении, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить истцу льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования обоснованы тем, что истец осуществляет трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя. В августе 2020 истец обратилась с заявлением о рассмотрении сроков назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. По информации, полученной от специалистов ОКУП №, датой назначения и выплаты пенсии является ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ решением № пенсионного органа истцу отказало в установлении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как стаж на соответствующих видах работ на дату обращения составляет 22 года 05 месяцев 4 дня. Ответчик отказался включить в стаж, дающий право на назначение пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка», поскольку данное учреждение не предусмотрено постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Программе «Золотой ключик» и инновационной модели семейно-общественного детского центра «Чебурашка», созданного в порядке реорганизации с 01.09.1995г на базе ДОУ №, данная программа является инновационной моделью начального образования для учебно-воспитательных комплексов «школа-детский сад», целью которой является организация учебного процесса детей от 3-х до 10-ти лет, в форме комплексных занятий-уроков, индивидуальной работы с детьми и работы в детских группах, в соответствии с Планом на учебный год, в основе которого, заложены «Программа воспитания и обучения в детском саду» и «Учебный план 1-4 классов общеобразовательной школы», с изучением: начала алгебры, теории графов, элементов конечной математики, элементарных физических явлений, начала биологии и экологии, основы физической географии, истории культуры своего народа, мифологии, иностранных языков, музицирования, нотной грамоты, пения, изобразительного искусства.
Данная Программа рекомендована Министерством образования РФ, одобрена Федеральным экспертным Советом по общему и среднему образованию и предназначена для учебно-воспитательных комплексов «Детский сад - Начальная школа». Истец считает, что для назначения досрочной пенсии по старости достаточно включить в специальный стаж вышеперечисленный период работы.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Период работы с 01.09.1995 по 11.08.1998 в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» не принят в специальный страховой стаж, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Семейно-общественный детский центр в указанном Списке не предусмотрен. Следовательно указанный выше период не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
Представитель третьего лица ФИО3 (по приказу), не возражала, против удовлетворения заявленных требований.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ с 1 октября 2021г. наименование ответчика в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица- Государственное учреждение–отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации")
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:
положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;
постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно,
правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.
На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 26 января 2022 года истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» поскольку в соответствии с действующим законодательством работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочное пенсионное обеспечение предоставляется строго на основании Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №., засчитан период ее педагогической деятельности в общей сложности 22 года 5 месяцев 4 дня..
Согласно копии трудовой книжки АТ-IV № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом помощником воспитателя в детский сад «Чебурашка» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем по 7 разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория воспитателя (приказ 152к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ на основании решения аттестационной комиссии присвоена 1 квалификационная категория (приказ 75-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория на должности «воспитатель» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Управления образованием Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения изменено на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чебурашка общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности воспитатель (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно приказа Управления образования Администрации Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что с сентября 1995 г. Психологический институт РАО совместно с Управлением образованием администрации Красноярского края, Красноярским педагогическим университетом проводят эксперимент в и по внедрению программы непрерывного образования «Золотой ключик» Г.Г. и ФИО8, необходимо начальникам Шарыповского городского, отделов образования создать необходимые условия для перехода на новую технологию непрерывного образования.
Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шарыповскому городскому отделу народного образования г.Шарыпово следует, что в целях проведения эксперимента по авторской программе «Золотой ключик» К-вых, для создания необходимых условий для педпроцесса, необходимо провести реорганизацию ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ и называть семейно-общественный детский центр «Чебурашка», утвердить новое штатное расписание согласно приложению № с доплатой всем сотрудникам д/с 30%, разработать и утвердить новые должностные инструкции на основе рекомендации авторов программы в срок до 15 сентября, разработать и утвердить правила внутреннего распорядка и режим работы сотрудников до 20 сентября, завершить комплектование групп к 5 сентября, разработать план мероприятий по переходу на новые условия работы, включающей в себе финансово-хозяйственные, кадровые, педагогическо-методические аспекты, разработать и утвердить Устав семейно-общественного центра до 30 октября, согласовать кандидатуру научного руководителя эксперимента с ГУНО, КЦНПКПК и авторами.
Постановлением Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.31 Закона Российской Федерации об образовании «О компетенции органов местного самоуправления в области образования», утверждена на 1995-1996 учебный год сеть учреждений образования согласно приложению, городскому финансовому отделу необходимо обеспечить финансирование учреждений образования на основании тарификационных списков и штатного расписания.
Из справки Муниципального архива № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно Выписки из приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к сети учреждений образования в 1995-1996 учебном году относится Семейно-общественный детский центр «Чебурашка» в котором 8 групп, 160 детей.
Согласно Постановления Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, с сентября 1995 года Психологический институт РАО совместно с Управлением образования Администрации Красноярского края, красноярским педагогическим университетом начали эксперимент в на базе ДОУ № «Чебурашка» по внедрению программы непрерывного образования (дошкольное и начальное школьное) «Золотой ключик» Г.Г. и ФИО8. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управление образованием администрации Красноярского края (приложение №) и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела народного образования администрации (приложение №) ДОУ № «Чебурашка» было организовано в детский центр. Под непосредственным руководством авторов программы Е.Е. и ФИО9 (август 1995 г., октябрь 1996 г., ноябрь 1997 г.) и Красноярского педагогического университета (доцент ФИО10) программа успешно осваивается педагогическим коллективом «Чебурашка», в целях приведения в соответствие наименования и статуса данного учреждения и на основании Положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №), постановлено реорганизовать Детский центр № «Чебурашка» в образовательное учреждение детский сад-школа, ГорУНО провести реорганизацию учреждения до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с КЗоТ РФ.
Согласно Программе «Золотой ключик» и инновационной модели семейно-общественного детского центра «Чебурашка», созданного в порядке реорганизации с 01.09.1995г на базе ДОУ №, данная программа является инновационной моделью начального образования для учебно-воспитательных комплексов «школа-детский сад», целью которой является организация учебного процесса детей от 3-х до 10-ти лет, в форме комплексных занятий-уроков, индивидуальной работы с детьми и работы в детских группах, в соответствии с Планом на учебный год, в основе которого, заложены «Программа воспитания и обучения в детском саду» и «Учебный план 1-4 классов общеобразовательной школы», с изучением: начала алгебры, теории графов, элементов конечной математики, элементарных физических явлений, начала биологии и экологии, основы физической географии, истории культуры своего народа, мифологии, иностранных языков, музицирования, нотной грамоты, пения, изобразительного искусства.
Данная Программа рекомендована Министерством образования РФ, одобрена Федеральным экспертным Советом по общему и среднему образованию и предназначена для учебно-воспитательных комплексов «Детский сад - Начальная школа».
Из справки МБДОУ «Детский сад № «Чебурашка» № от ДД.ММ.ГГГГ об уточняющих особых условий труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работает в МБДОУ № «Чебурашка», с 20.07.1995г. переведена воспитателем на полную ставку (приказ №-к от 24.07.1995г.) В настоящее время продолжает работать. За время работы имели место периоды не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: - отпуск без сохранения заработной платы: 2002г. - 16 дней; 2004г. - 5 дней; 2006г. - 2 дня; 2009г. - 8 дней; учебный отпуск: нет; курсы повышения квалификации: нет. Период работы с 20.07.1995г. по настоящее время дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп19 п1 ст27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основания выдачи справки: приказы 1995г. - 2020г.; Тарификационные списки; Штатное расписание: 1995г.-2020г.; лицевые счета: 1995г. - 2020г.; Устав учреждения. На основании постановления Администрации г.Шарыпово от 04.01.93г. № ведомственный детский сад «Чебурашка» (УС «Энергостроймеханизация») передан на баланс городского народного образования с 01.01.93г. На основании приказа Шарыповского городского отдела народного образования от 11.09.95г. № проведена реорганизация ДОУ № с 01.09.1995г. в семейно-общественный детский центр «Чебурашка», в целях проведения эксперимента по авторской программе «Золотой ключик» К-вых. Постановлением Администрации города Шарыпово от 12.08.1998г. № детский центр № «Чебурашка» реорганизован в образовательное учреждение детский сад - школа. Распоряжением Администрации города Шарыпово от 25.12.1998г. № ПР зарегистрировано муниципальное начальное общеобразовательное учреждение «Начальная школа - детский сад № «Чебурашка». Распоряжение Администрации города Шарыпово от 24.05.2002г. № зарегистрировано Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста Начальная школа - детский сад № «Чебурашка». Постановлением Администрации города Шарыпово от 31.03.2005г. № реорганизовано муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего возраста начальная школа - детский сад № «Чебурашка» в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № «Чебурашка». На основании Постановления Администрации г.Шарыпово № от 31.03.2005г. изменено наименование муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического развития воспитанников. Распоряжение Администрации города Шарыпово от 13.11.2010г. № переименовать в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Чебурашка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально - личностному направлению развития детей».
Согласно архивной справки Администрации города Шарыпово № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда «Управление образованием Администрации города Шарыпово» имеются сведения о работе ФИО1, год рождения не указан: тарификационные списки д/с «Чебурашка» (так в документе) на 1 сентября 1995 г.: в графе «Занимаемая должность» - воспит. (так в документе); графа «Педагогический стаж работы» - сведения не указаны; в графе «Ставка в месяц с учетом повышения» - 7 (так в документе); тарификационные списки д/с «Чебурашка» (так в документе) на ДД.ММ.ГГГГ: в графе «Занимаемая должность» - воспит. (так в документе); в графе «Педагогический стаж работы» указано 1г. 1м.; в графе «Ставка в месяц с учетом повышения» - 7 (так в документе); Тарификационные списки детских садов на 1997 - 1998 гг. на хранение в архив не поступали. Основание: №. №. Постановлением Администрации города Шарыпово от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном архиве г. Шарыпово Красноярского края. Муниципальный архив входит в состав отдела по работе с обращениями граждан и управлением документацией Администрации города Шарыпово.
Таким образом, в период спорных правоотношений действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.
Данным списком предусмотрены в наименовании учреждения: школы –детские сады, в наименовании должностей-воспитатель.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 наименование должности - воспитатель и наименование учреждения – начальная школа (школа) -детский сад включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (п.1.7).
Согласно п. 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно - правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 года № 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты РФ возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 661-н от 24.09.2015г «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 17 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Учитывая, что инновационная модель начального образования «Золотой ключик» разработана и применялась Учебно-воспитательными комплексами -Детский сад- Начальная школа, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности воспитателя с 01.09.1995 по 11.08.1998 в семейно-общественном детском центре «Чебурашка» подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии за выслугу лет несмотря на разные названия учреждений, поскольку переименование ДОУ № в семейно-общественный детский центр «Чебурашка» не повлияло на его функции и задачи, не произошло и изменений должностных обязанностей истца, по своей функциональной принадлежности организация относится к образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад,
Принимая во внимание, что у истца на 20.02.2022г. педагогический стаж составляет не менее 25 лет, за ней следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.02.2022.
Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж, ФИО1, период работы с 01.09.1995г. по 11.08.1998г. в должности воспитателя в семейнообщественном детском центре «Чебурашка», в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой за выслугу лет.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить ФИО1 льготную пенсию с 20.02.2022 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.М. Тупаленко
Мотивированное решение составлено: 23 августа 2022 года.