Решение по делу № 2А-514/2022 от 14.06.2022 | Плесецкий районный суд (Архангельская область)

Дело №2а-514/2022

УИД 29RS0021-01-2022-000624-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Плесецк 14 июня 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Адамчик Е.А.

при секретаре Тихове Б.В.

с участием помощника Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в не обеспечении средствами личной гигиены, в размере 10 000 рублей

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ИК-№, УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России) о нарушении ответчиками его прав, связанных с материально-бытовым обеспечением во время отбытия наказания, выразившихся в не обеспечении средствами личной гигиены в соответствии с установленными нормами. Указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ИК-№, где за весь период отбытия наказания в местах лишения свободы ему разово выдали зубную щетку, что является нарушением его права на надлежащие условия отбывания наказания в исправительном учреждении. Просит взыскать компенсацию в размере 10000 рублей.

В качестве заинтересованного лица по делу привлечен начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России по доверенности ФИО5 не согласилась с заявленными требованиями. Пояснила, что истец ФИО1 обеспечивался зубными щетками по мере поступления их на склад учреждения – ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явились.

Помощник Онежского прокурора ФИО6 полагал исковые требования подлежащим удовлетворению, поскольку факт нарушения условий содержаний истца в исправительном учреждении нашел подтверждение.

Заслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются, в том числе, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, которая включает в себя, в том числе зубную щетку – 1 штуку в 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области по приговору Октябрьского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), которым он осужден ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 01 год 06 месяцев.

Так, из ведомости б/н от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что осужденный ФИО1 получил зубную щетку ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. Факт получения ДД.ММ.ГГГГ зубной щетки ФИО1 не оспаривался. В период рассмотрения дела в суде ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана зубная щетка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 зубные щетки не выдавались.

Исследован письменный ответ инспектора канцелярии ИК-№ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ от осужденного ФИО1 обращений по вопросу выдачи зубных щеток в адрес ИК-№ не поступало.

Для материально-бытового обеспечения осужденных ИК-№, в том числе зубными щетками, руководством учреждения ежемесячно с 2019 года по 2022 год направляет заявки в УФСИН России по Архангельской области.

Как следует из материалов дела, осужденному ФИО1, в нарушение вышеназванного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205, администрацией ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, в 2019 году не выдано по положенности 1 единица зубной щетки, в 2020 году 2 единицы зубной щетки, в 2021 году 1 единица зубной щетки.

Из материалов дела следует, что с жалобой на не выдачу зубных щеток в ИК-№, ФИО1 обращался в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов ИУ, изложенные в обращения сведения надзорным органам подтвердились.

В силу ч.2 и ч.3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Суд приходит к выводу, что изложенные в административном иске сведения о разовой выдаче истцу зубной щетки подтвердились, административным ответчиком не опровергнут факт о не обеспечении истца зубными щетками, начиная с начала срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного ответчика об отсутствии нарушения прав истца, вины учреждения, связанные с отсутствием поставок предметов гигиены судом отклоняются, поскольку подтвержден факт несвоевременной выдачи и не обеспечении ФИО1 предметами личной гигиены - зубными щетками, что свидетельствует о нарушении его прав, предоставленных законом, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Оценивая утверждения административного истца о нарушении материально-бытового обеспечения, выразившееся в не обеспечении минимально необходимыми средствами личной гигиены, суд находит их обоснованными.

ФИО1 в административном исковом заявлении просит обязать ответчика выплатить денежную компенсацию в размере 10000 рублей.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области допустило нарушение условия содержания в исправительном учреждении ФИО1, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия в настоящее время каких-либо последствий, в том числе здоровью, нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 3000 рублей.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан предмет гигиены, оснований для возложения обязанности на ответчица об устранении выявленных нарушений, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, выразившихся в не обеспечении средствами личной гигиены, взыскании компенсации за нарушении условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей - удовлетворить частично.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, связанные с нарушениями установленных норм материально-бытового обеспечения, в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных норм материально-бытового обеспечения в исправительном учреждении в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение установленных норм материально-бытового обеспечения в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2022 года.

Председательствующий: Адамчик Е.А.