дело № 2-5048/2025
УИД: 34RS0011-01-2025-009313-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2025 года г. Волжский Волгоградской области
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Галушкиной Н.А.,
при секретаре Аржаной М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «ФИО6» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение «ФИО7» (ФИО10) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что "."..г. ФИО1 обратилась в ФИО11 за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. №... «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее - Порядок №...).
"."..г. истцом было принято решение о предоставлении ФИО1 услуги поддержки граждан в рамках социального контракта в размере №... с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
"."..г. между сторонами подписан социальный контракт. Предметом социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и ФИО1, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ответчик реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта. В рамках контракта ФИО12 обязалось в течение месяца выплатить назначенную ФИО1 государственную социальную помощь единовременно.
В свою очередь, ФИО1 обязалась выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнить еще ряд условий, предусмотренных контрактом.
"."..г. гола истцом перечислена ФИО1 государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере №....
Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должна была ежемесячно до пятого числа (начиная с "."..г. весь период действия социального контракта) предоставлять отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Отчет за май об исполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 был предоставлен. Согласно предоставленному отчету в этот период ФИО1 были приобретены животные необходимые для осуществления предпринимательской деятельности на сумму №.... После этого ФИО1 отчеты не предоставляла, на телефонные звонки не отвечала.
Следовательно, государственная социальная помощь а основании социального контракта в размере №... использована ФИО1 не по целевому назначению.
"."..г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и установлен срок для предоставления отчетов за предыдущий период. Ответа на уведомление ФИО13 не поступало.
В соответствии с пунктом 4.12. Порядка №..., в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением №... к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.
В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4.14. Порядка №...).
На основании изложенного, государственная социальная помощь на основании социального контракта в сумме №... является незаконно полученной ФИО1 и подлежит возврату в бюджет.
"."..г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта, "."..г. – уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и образовании переплаты с предложением вернуть излишне выплаченную по социальному контракту сумму добровольно. Ответа на уведомление в адрес ФИО14 не поступало. Добровольно излишне полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта не была возвращена.
Просят суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные по социальному контракту денежные средства в размере №....
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Статьей 2, частью 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными данным Федеральным законом.
В соответствии с постановлением <адрес> от "."..г. N 843-п "О мерах по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан", комитет социальной защиты населения <адрес> приказом от "."..г. №... утвердил Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Приказ №...).
В судебном заседании установлено, что "."..г. ФИО1 обратилась в ФИО15 за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. №... «О порядке и условиях оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» (далее - Порядок №...).
"."..г. истцом было принято решение о предоставлении ФИО1 услуги поддержки граждан в рамках социального контракта в размере №... с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
"."..г. между сторонами подписан социальный контракт. Предметом социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и ФИО1, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать ФИО1 государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ответчик реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта. В рамках контракта ФИО16 обязалось в течение месяца выплатить назначенную ФИО1 государственную социальную помощь единовременно.
В свою очередь, ФИО1 обязалась выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнить еще ряд условий, предусмотренных контрактом.
В соответствии с разделом 2 Контракта Центр социальной защиты населения обязуется: назначить Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) согласно приложению;
выплатить Заявителю назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта единовременно, в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи в течение месяца со дня заключения контракта в сумме №...;
осуществлять взаимодействие с органами службы занятости населения, здравоохранения, образования, органами местного самоуправления, иными организациями в целях содействия в реализации Заявителем (семьей Заявителя) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на всех этапах выполнения социального контракта;
проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта;
расторгнуть социальный контракт по основаниям, указанным в пункте 7 социального контракта;
прекратить выплату Заявителю государственной помощи на основании социального контракта в случаях и порядке, установленных Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения <адрес> №... от "."..г.;
в течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Разделом 3 Контракта на заявителя возложены следующие обязанности:
выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;
предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;
уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов);
при непредставлении своевременно ежемесячного отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в центр социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин;
допускать представителей центра социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи;
при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет;
представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях уровня жизни (уровне доходов) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта в целях проведения таким органом мониторинга условий жизни (уровня доходов) Заявителя (семьи заявителя).
По мероприятиям, направленным на реализацию социальной адаптации, выплата, предусмотренная для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель обязана:
а)зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с настоящим Порядком в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
е)возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации настоящего Порядка, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
Социальный контракт заключён "."..г.
ФИО1 разработана программа социальной адаптации, в которой установлен порядок мероприятий, направленных на адаптацию заявителя (семьи заявителя), находящейся в трудной жизненной ситуации, которую не могут преодолеть самостоятельно.
"."..г. ФИО1 перечислены на счёт №... в Волгоградское отделение №... ПАО Сбербанк <адрес> денежные средства по социальному контракту в сумме №..., что подтверждается копией платежного поручения.
Однако, ответчиком условия контракта не выполнялись, поскольку мероприятия программы адаптации не выполнены, доход от осуществления деятельности ФИО1 в период действия социального контракта, не получен.
Согласно программе социальной адаптации ФИО1 должна была ежемесячно до пятого числа (начиная с "."..г. весь период действия социального контракта) предоставлять отчеты об исполнении мероприятий программы социальной адаптации.
Отчет за май об исполнении мероприятий программы социальной адаптации ФИО1 был предоставлен. Согласно предоставленному отчету в этот период ФИО1 были приобретены животные необходимые для осуществления предпринимательской деятельности на сумму №.... После этого ФИО1 отчеты не предоставляла, на телефонные звонки не отвечала.
"."..г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта, "."..г. – уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и образовании переплаты с предложением вернуть излишне выплаченную по социальному контракту сумму добровольно. Ответа на уведомление в адрес ФИО17 не поступало. Добровольно излишне полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта не была возвращена До настоящего времени, деньги, выплаченные ответчику по контракту в размере №..., ФИО3 истцу не возвращены.
Как указано выше, приказом комитета социальной защиты населения <адрес> от "."..г. №... утвержден Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан", регламентирующий предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее именуется - социальная помощь на основании социального контракта) гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с Порядком №..., в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением №... к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт (пункт 4.12).
Социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по следующим основаниям, в том числе: з) нецелевое использование заявителем социальной помощи на основании социального контракта средств социальной помощи на основании социального контракта; и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, заявителем социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (пункт 4.13).
Таким образом, исходя из указанных выше обстоятельств, в их взаимосвязи с правовыми нормами, сумма, выплаченная по социальному контракту от "."..г. в размере №..., подлежит возврату ФИО18, поскольку ФИО1 условия социального контракта не выполнены, социальный контракт расторгнут, а денежные средства, выплаченные по нему, растрачены ответчиком на нецелевое их выделение.
Кроме того, согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, иск судом удовлетворен, с ответчика в доход бюджета городского округа – <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере №..., размер госпошлины установлен ст. 333.19 п. 1 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования Государственного казенного учреждения «ФИО8» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных по социальному контракту денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ("."..г. №... №...) в пользу Государственного казенного учреждения «ФИО9» (ИНН №...) денежные средства в размере №....
Взыскать с ФИО1. в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере №....
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Н.А. Галушкина
Справка: мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года
Судья: подпись Н.А. Галушкина
Подлинник документа хранится
в Волжском городском суде
в материалах дела № 2-5048/2025
УИД: 34RS0011-01-2025-009313-68