Дело № 2а-1419/2023
УИД 27RS0005-01-2023-001379-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего судьи Бараненко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,
административного истца ФИО1,
административного ответчика – представителя ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2, действующей по доверенности от ***
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу. Мотивировал свои требования тем, что решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от *** было вынесено решение о призыве истца на военную службу, после чего была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, датированная на <данные изъяты> ФИО1 была подана жалоба на решение призывной комиссии в призывную комиссию Хабаровского края (вышестоящий орган) о несогласии с решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский). В установленный законом срок ответ на жалобу не поступил, на контрольное медицинское освидетельствование истца не вызывали. Считает вышеуказанное решение призывной комиссии Хабаровского края об оставлении без изменения решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский) незаконным. 20.04.2023 г. он был направлен военным комиссариатом на прохождение дополнительного медицинского обследования для уточнения диагноза «<данные изъяты> После чего проходил дополнительное медицинское обследование в <данные изъяты> По завершении обследования было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № <данные изъяты>
У истца имеется заболевание «<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
15.07.2022 г. проведено <данные изъяты>
Согласно п. «в» ст. 73 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") к данному пункту статьи относится заболевание <данные изъяты>
Занижение истинного диагноза и показателей исследований, являются грубым нарушением ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который регламентирует, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также нарушением п. 2 ч. 5 ст. 10 данного Федерального закона, регламентирующего право граждан на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Считает, что установленный <данные изъяты> не соответствует действительному заболеванию <данные изъяты>
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского края, принятое в весенний призыв 2023, обязать призывную комиссию вынести решение об освобождении истца от призыва на военную службу с присвоением категории годности «<данные изъяты>
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске, просил административные исковые требования удовлетворить, суду пояснил, что исковое заявление адресовал в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска, ошибочно указал <данные изъяты>. Ответ на жалобу, поданную в порядке подчинённости, он не получал. Свой адрес в жалобе указал ошибочно, он там не проживает.
В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО2 иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения на иск, согласно которым с заявленными требованиями военный комиссариат не согласен в полном объеме, решением призывной комиссии (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска) от *** года в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу. Согласно выписанной повестке <данные изъяты>, административный истец обязан был явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска *** года для оправки к месту прохождения военной службы. Не согласившись с принятым решением, *** ФИО1 обратился в Призывную комиссию Хабаровского края с жалобой о несогласии с решением призывной комиссии (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска), а также им подано административное исковое заявление о признании решения призывной комиссии Хабаровского края незаконным. *** ФИО1 направлена повестка о прибытии на краевой сборный пункт Хабаровского края *** года для проведения контрольного медицинского освидетельствования, по доводам, изложенным им в жалобе, поданной в порядке подичненности. До настоящего момента административным истцом обязанность по прибытия по повестке не исполнена. Решение призывной комиссии Хабаровского края в отношении ФИО1 не выносилось. Просила в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, в том числе материалы личного дела призывника ФИО1, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной дарственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно п. 20 Положения № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты>
Решением призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска от <данные изъяты> ФИО1 был направлен на медицинское обследование.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решением призывной комиссии (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска) от 24 мая 2023 года в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу. Признан годным в к военной службе, категория «<данные изъяты>
Согласно выписанной повестке <данные изъяты>, административный истец обязан был явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска 21 июня 2023 года для оправки к месту прохождения военной службы.
Не согласившись с принятым решением, 13 июня 2023 ФИО1 обратился в Призывную комиссию Хабаровского края с жалобой о несогласии с решением призывной комиссии (Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска).
14 июня 2023 ФИО1 направлена повестка о прибытии на краевой сборный пункт Хабаровского края *** года для проведения контрольного медицинского освидетельствования.
При этом до настоящего момента административным истцом обязанность по прибытия по повестке не исполнена. Решение призывной комиссии Хабаровского края в отношении ФИО1 не выносилось.
Согласно требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Разрешая спор, оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, исследуя личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.
Объективных доказательств обоснованности заявлений ФИО1 о наличии заболеваний с той степени их тяжести, в связи с которыми он подлежит освобождению от призыва на военную службу, отсрочки, не выявлены в ходе его освидетельствований и обследований, и им не было представлено.
Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО1; вопреки аргументам административного истца медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности "<данные изъяты>", у которого нарушений функций не установлено и он обоснованно призван на военную службу.
Кроме того, 14 июня 2023 ФИО1 направлена повестка о прибытии на краевой сборный пункт Хабаровского края *** года для проведения контрольного медицинского освидетельствования. При этом административный истец по повестке не прибыл.
Также административный истец не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, однако указанным правом не воспользовался.
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и согласно ст. 59 Конституции РФ ФИО1 обязан нести военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Также ФИО1, гражданин Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, не пребывающем в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями.
Таким образом, суд находит содержание вынесенного в отношении административного истца медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии, подтвержденными имеющимися в личном деле ФИО1 результатами медицинского освидетельствования, решения приняты призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с компетенцией и на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав призывника, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований.
Доводы административного иска о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 административных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, обязании вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – 31.07.2023.
Судья Е.И. Бараненко