Решение по делу № 2-7385/2025 от 30.10.2025 - о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

УИД 10RS0011-01-2024-014558-49

Мотивированное решение составлено 30 октября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием представителей сторон ФИО1, ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7385/2025 по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для досрочного назначения страховой пенсии по старости отдельных периодов его работы в различных организациях и о назначении пенсии. Требования мотивированы позицией о несостоятельном разрешении ответчиком обращения истца по вопросу назначения указанного пенсионного обеспечения.

Иск принят к производству в части, указанной в определении от ДД.ММ.ГГГГ, а определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о назначении пенсии и о зачете периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

В судебном заседании представитель ФИО4 его требования поддержала, настаивая на зачете с исчислением в полуторном размере в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представители ответчика заявили о несогласии с иском, полагая решение пенсионного органа законным.

Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные материалы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – получатель с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет по линии органов внутренних дел на основании Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии со п. 6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно его ст. 8 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены гл. 6 закона.

В частности, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии соответствующего индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (в 2024 году) мужчинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону), если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В то же время гражданам, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия уменьшается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В связи с суждением о наличии условий к досрочному назначению названной страховой пенсии по приведенным правовым основаниям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия за назначением такой пенсии. Решением № ему было отказано в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия требуемого страхового стажа. Пенсионный орган исходил из наличия у истца учитываемого для назначения пенсии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет 03 месяца 05 дней, но страхового стажа только 21 год 07 месяцев 09 дней. Как проявилось по делу, эта позиция объективно права истца не нарушает.

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены ФИО4 в календарном исчислении и в страховой стаж, и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Позиция же ответчика о необходимости их учета в полуторном исчислении юридически ошибочна, в связи с чем удовлетворении иска не служит.

По общему правилу Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, в то же время при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ст. 13).

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, а затем Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» до 01 января 2002 года предусматривалось, что при подсчете трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере. А в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применение текущего пенсионного закон не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Но основополагающим условием учета приведенного правового подхода и установлений Конституционного Суда Российской Федерации является то, что лицо, претендующее на пенсионное обеспечение, могло рассчитывать на последнее именно по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства, то есть условия и нормы прежнего (до 01 января 2002 года) пенсионного обеспечения на такое лицо при определении его права на пенсию действительно распространялись.

Вместе с тем до введения в действие Федерального закона от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащие и приравненные к ним в этом вопросе лица не могли рассчитывать на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренные Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ныне – страховой пенсии по старости по Федеральному закону «О страховых пенсиях»). Соответственно, они не могли рассчитывать на условия и нормы пенсионного обеспечения, ни предусмотренные Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ни вытекающие из предшествующего Закона СССР «О государственных пенсиях» 1956 года и дополняющего его названного Постановления от 03 августа 1972 года. Поэтому после вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» правила ч. 8 его ст. 13, согласующиеся с обозначенным Постановлением от 29 января 2004 года, исковые требования ФИО4 не обосновывают.

Принимается во внимание также следующее.

П. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), суд вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной).

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4521-1 введен в действие с 01 июня 1993 года и не распространяется на правоотношения, действовавшие до его принятия.

Как отмечено, ст. 94 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 01 января 1992 года до 31 декабря 2001 года, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 июля 1991 года № 1-76-У «О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» разъяснялось, что при назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РСФСР» специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере; трудовая деятельность, указанная в ст. 12 Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно.

В последующем, Министерством труда и социального развития Российской Федерации 17 октября 2003 года утверждены Разъяснения (№ 70) «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 Разъяснения при исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Этот порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости за выслугу лет.

В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на дату прекращения действия Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ФИО4 не был выработан стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в полном объеме, предусмотренных законом оснований для исчисления его страхового стажа в льготном порядке как полтора года за один год работы не имеется, исчисление выработанного им стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости – календарно.

Показательна в связи с этим правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в его Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в той части, что, с одной стороны, отменив льготное (кратное) исчисление трудового стажа, предусмотренное в том числе, Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», законодатель придал норме п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 01 января 2002 года, а с другой, – с введением Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке (ст. 12). При этом п. 2 ст. 31 закона предусмотрено, что со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому закону. И хотя в ст. 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» до 01 января 2005 года определяла, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта), п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации обозначено: в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке. Более того, вводя новый порядок исчисления стажа, законодатель установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превысил ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превысил уровень пенсионного обеспечения, исчисленный, исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Системное толкование перечисленного позволяет оценить примененные ответчиком к отношении ФИО4 нормоположения не ухудшающими условия реализации им своего права на пенсионное обеспечение, поэтому заявленные истцом требования признаются необоснованными, в удовлетворении его обращения надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов