...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

17 января 2023 года г.Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела в г.Ноябрьск, ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности довести информацию через СМИ,

установил:

Территориальный отдел в г.Ноябрьск, ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения эпидемиологического расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по торговле розничным мясом и мясными продуктами в магазине «Мясо-Рыба», расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, установлены и зафиксированы в акте от 11.04.2022г. нарушения требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: ч.1 статьи 17 ФЗ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2, ч. 3 ст.5 глава 6 ст.39 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880), ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», п. 7.2, 7.4 ст.7, п.9.9. ст.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков реализующих пищевую продукцию». Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.06.2022г. ответчик привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. Поскольку Роспотребнадзором установлена противоправность действий ИП ФИО2 при оказании услуг розничной торговли пищевыми продуктами, создающих угрозу жизни и здоровью потребителей, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец и привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимали.(л.д.71).

Ответчик, будучи извещенным о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении разбирательства не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в отсутствии истца и третьего лица по правилам ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,основным видом деятельности которого является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. (л.д....).

Указанную деятельность ИП ФИО2 осуществляет в магазине «Мясо-Рыба», расположенном по адресу: <адрес>.

На основании зарегистрированного в детском инфекционном отделении ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» 18.01.2022г. случая с уточненной сальмонеллезной инфекцией, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 21.01.2022 года осуществлен выход в магазине «Мясо-Рыба» для проведения эпидеомилогического расследования очага инфекционной (паразитальной) болезни.(32)

Согласно акту №7 от 11.04.2022 года эпидемиологического расследования очага инфекционной (поразительной) болезни с установлением причинно-следственной связи, зафиксирован факт выставленной на продажу в холодильной витрине не переработанной пищевой продукции животного происхождения без маркировки (продукция полностью обезличена); голень куриная на момент осмотра торгового зала хранилась в низкотемпературной витрине «Снеж» без контроля температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и без регистрацией показателей температуры бумажных и электронных носителях. В связи с отсутствием маркировки на продукции оценить установленные изготовителем условия и сроки годности, а также определить где приобретена продукция не представилось возможным. На момент осмотра на перечисленную реализуемую пищевую продукцию отсутствовали товаросопроводительные документы, обеспечивающее её прослеживаемость, ветеринарный сертификат. (л.д33,34)

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.14.43 КоАП РФ. (л.д....).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д....).

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее -Федеральный закон) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктами 2, 5, 6 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Несоблюдение санитарных правил, предусматривающих требования к пищевой продукции, является нарушением в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия ответчика по оказанию услуг при реализации пищевой продукции населению с нарушением санитарных норм и правил, безусловно, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку нарушают права потребителей, гарантированные им законодательством о защите прав потребителей.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по реализации пищевой продукции создали реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Согласно п.1 ст.8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении судом решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей – приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.

Согласно ч.1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ТОУ Роспотребнадзора к ИП ФИО2 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, с учетом избранного способа защиты прав (ч.3 ст.196 ГПК РФ), являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию до сведения потребителей о принятом решении через средства массовой информации.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199,235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу,-удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРН №), осуществляющего деятельность по розничной торговле мясом и мясными продуктами в магазине «Мясо-Рыба», расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) довести решение суда в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу до сведения потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования город Ноябрьск государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ...

...