Дело № 2-3268/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года городской округ город Бор
Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Дубининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», ООО «Горгаз Сервис» о признании недействительным дополнительное соглашение, о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, обязать ООО «Горгаз Сервис» не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в производстве работ в охранной зоне газопровода
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ООО «Горгаз Сервис» и, с учетом уточненных требований, просит суд:
признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенное между ПАО ««Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО1, о взыскании неустойки за нарушение предусмотренных договором сроков выполнения работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 009 рублей 65 копеек, а также по день вынесения решения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф
Обязать ООО «Горгаз Сервис» не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в производстве работ в охранной зоне газопровода, проложенного по кварталу Заречье <адрес> выполняемых с целью прокладки газопровода ( а также последующего технологического присоединения и пуску газа) принадлежащего ФИО1 земельному участку расположенному по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО1 был заключен договор № О-4-1761Б/Л/2020 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, согласно которого ответчик принял на себя обязательства по подключению и пуску газа в жилой дом принадлежащий истцу, срок выполнения подключения объекта составлял 9 месяцев, стоимость работ 50 293 рубля 84 копейки, истец все обязательства выполнил, полностью выплатил стоимость работ, впоследствии было заключено ДД.ММ.ГГГГ дополнительное соглашение к договору которым были увеличены сроки подключения и составили 24 месяца со дня заключения договора, до настоящего времени газ к дому истца не подключен.
В связи с чем просит взыскать неустойку за нарушение предусмотренных договором сроков выполнения работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 009 рублей 65 копеек, а также по день вынесения решения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей и штраф предусмотренный законном.
Согласно возражений предоставленных ПАО ««Газпром газораспределение Нижний Новгород» невозможно подключение поскольку ООО «Горгаз Сервис» чинит препятствие ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в производстве работ в охранной зоне газопровода, в связи с чем просит обязать ООО «Горгаз Сервис» не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в производстве работ в охранной зоне газопровода, проложенного по кварталу Заречье п.Октябрьский, г.Бор, Нижегородской области выполняемых с целью прокладки газопровода ( а также последующего технологического присоединения и пуску газа) принадлежащего ФИО1 земельному участку расположенному по адресу: <адрес> <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.
Представитель ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании поддержала возражения приобщенные к материалам дела, пояснив при этом, что если бы ООО «Горгаз Сервис» не чинил препятствий в производстве работ в охранной зоне газопровода, то ответчик выполнил бы договорные обязательства в срок предусмотренный договором.
Ответчик ООО «ГОРГАЗ-Сервис» в зал судебного заседания не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Порядок осуществления мероприятий по подключению объектов капительного строительства к сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила подключения).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и ФИО1 заключен договор о подключении № Б/Л объекта капитального строительств (жилого жома), расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения.
Пунктом 3 договора о подключении от ДД.ММ.ГГГГ определено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения договора.
Дополнительным соглашением к договору о подключении № стороны определители срок действия технических условий и выполнения мероприятий по подключению составляет 24 месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 88 Правил подключения определено, что мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическом присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем.
В соответствии с договором о подключении, Обществом были выполнены мероприятия по подключению, а именно заключен договор с АО «Гипрониигаз» для выполнения проектно-изыскательских работ (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №№), заявкой №12 от ДД.ММ.ГГГГ были направлены исходные данные для выполнения проектно-изыскательских работ подрядчику, в том числе и по объекту, расположенному по адресу: <адрес> рабочая документация поступила в Общество. 04.2021 (накладная №75 от ДД.ММ.ГГГГ).
Актом приема-передачи № 93 от ДД.ММ.ГГГГ объект был передан подрядной организации ООО «ГрандТехноСтрой» для выполнения землеустроительных работ, рабочая документация по договору о подключении была передана в ООО «Газпо» для осуществления строительно-монтажных работ до границы земельного участка.
Но строительно-монтажные заботы не могут быть завершены поскольку трасса газопровода проходит в охранной зоне сети газораспределения, техническое обслуживание которой осуществляет ООО «Горгаз- Сервис».
Из пунктов 22, 23 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 следует, что эксплуатационная организация газораспределительной сети обязана выдать разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Горгаз-Сервис» отказало подрядной организации ООО «Газпо» в выдачи разрешения на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети.
На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).
В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (ч. 4).
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 8 ст. 48 ГК РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.
В силу ч. 10 ст. 48 ГК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В соответствии с п. 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно п. 60 Правил, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
При подписании дополнительного соглашения к договору о подключении, истец ФИО1 согласился со всеми условиями договора, протокола разногласий или каких-либо возражений относительно условий договора в адрес ответчика не направлялось.
Данный договор не содержит каких-либо оговорок или возражений, доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из изложенного, оценив представленных доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания дополнительного соглашения к договору о подключении недействительным.
Но сроки исполнения договора на момент рассмотрения иска судом истекли.
Пунктом 83 Правил подключения установлено, что договор о подключении должен содержать дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.
Таким образом, на стороны по договору возложена обязанность по уплате неустойки за каждый день просрочки, размер которой определен Правилами подключения.
Истцом заявлены исковые требования о взыскании неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 009 рублей 65 копеек.
Суд, проверив расчет, признает его верным и подлежащим удовлетворению, контр.расчет отсутствует.
Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в размере 20 000 рублей.
С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о компенсации морального вреда (статья 15).
Согласно ст. 15 Закона защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
На основании изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а именно не подключение газа в срок к сети газораспределения, учитывая характер и степень нравственных страданий истца, учитывая принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 Закона о защите прав потребителей с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород » в пользу истца подлежит взысканию штраф в сумме 19 004 рубля 83 копейки, что составляет 50 % от присужденной суммы компенсации морального вреда и неустойки.
Суд также считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца к ООО «Горгаз Сервис» поскольку доводы о принадлежности охранной зоны сети газораспределения с учетом установленных обстоятельств по смыслу статей 11, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 25, 34 Правил подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, не могут служить объективным и достаточным основанием к отказу в удовлетворении по существу негаторного иска ФИО1 направленного на выполнение требований законодательства о газоснабжении и обеспечения права на газоснабжение как потребителя и собственника жилого дома.
При рассмотрении дела не приведено ООО «Горгаз Сервис» фактов, свидетельствующих, что само по себе подключение объекта, к газопроводу приведет к нарушению прав ООО «Горгаз Сервис».
С учетом данных обстоятельств, целевого назначения газопровода и требований безопасности, положения пунктов 3, 4 статьи 1, статьи 10 ГК РФ, исковое требование об удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности не чинить препятствий в подключении к газопроводу, является законным и обоснованным.
Так, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ.
Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.
Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит защитить его право.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков надлежит взыскать госпошлину в соответствующий бюджет за удовлетворение требований имущественного и неимущественного характера, в сумме 300 рублей с ООО «Горгаз Сервис» и 1 420 рублей 38 копеек с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», ООО «Горгаз Сервис» о признании недействительным дополнительное соглашение, о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, обязать ООО «Горгаз Сервис» не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в производстве работ в охранной зоне газопровода удовлетворить частично.
Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в пользу ФИО2 неустойку за нарушение предусмотренных договором сроков выполнения работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 009 рублей 65 копеек, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, штраф в размере 19 004 рубля 83 копейки, в части исковых требований признать недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенное между ПАО ««Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО1 в части морального вреда, штрафа - отказать.
Обязать ООО «Горгаз Сервис» не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в производстве работ в охранной зоне газопровода, проложенного по кварталу Заречье <адрес> выполняемых с целью прокладки газопровода ( а также последующего технологического присоединения и пуску газа) принадлежащего ФИО2 земельному участку расположенному по адресу: <адрес>.
Взыскать с ООО «Горгаз Сервис» госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 300 рублей 00 копеек.
Взыскать с ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 1 420 рублей 38 копеек.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.
Судья А.Н. Кандалина