Дело № 2а-6543/2022
УИД 39RS0002-01-2022-004995-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре: Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, ИВС УМВД России по г. Калининграду, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что < Дата > он был задержан сотрудниками полиции на месте совершения преступления и помещен для содержания в ИВС г. Калининграда. В дальнейшем он неоднократно вывозился для проведения следственных действий в период с февраля 2017 года по май 2018 года. ИВС не имеет набора помещений в соответствии с требованиями правил СП-12-95 МВД России: отсутствуют санпропускник с дезинфекционной камерой, комната < ИЗЪЯТО > приема пищи, прогулочный дворик, кладовая для отдельного хранения чистого и постельного белья, постельных принадлежностей, хранения вещей задержанных. Внутри стены камер выполнены «под шубу», что также является нарушением требований правил СП-12-95 МВД России. Также отсутствуют сток, скамейка, вешалка, полка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санузлы не оборудованы кранами с водопроводной водой, бачками для питьевой воды. Величина оконных проёмов не соответствует требованиям правил СП-12-95 МВД России. Внутреннее остекление выполнено стекоблоками, что нарушает требования указанных правил. Уровень искусственной освещенности не соответствует требованиям Санпин. Ежедневные прогулки не проводились, что негативно влияло на иммунитете и психическое состояние, так он постоянно находился в камере. Прием пищи осуществлялся на спальном месте. Руки после туалета нельзя было помыть. Туалет не соответствовал требованиям приватности. Тусклое освещение портило зрение. Продукты питания лежали на полу. Матрацы и подушки не проходили санобработку. Личные вещи хранились в коридоре на полу. Личный досмотр проводился в помещении дежурного при всех сотрудниках. Указанные нарушения причинили ему физические и нравственные страдания. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
МВД России, УМВД России по Калининградской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных, лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с положениями статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охранялся государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Как предусмотрено п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 113-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 Закона № 103-ФЗ, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности.
В силу ст. 16 Закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно п.п. 43-44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.
Согласно п. 130 указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период времени с 23 час. 30 мин. < Дата > до 09 час. 30 мин. < Дата >.
Из ответа ИВС ОМВД по Центральному району г. Калининграда следует, что при поступлении в ИВС ФИО1 жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной медпомощи не нуждаюсь, подпись». Административный истец обеспечивался трёхразовым горячим питанием, индивидуальным спальным местом (нары) с деревянным покрытием, соответствующим 4,5 кв.м., спальными принадлежностями. Прогулка не предоставлялась ввиду отсутствия прогулочного дворика. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода выдается ежедневно. Имеется шкаф для хранения личных вещей, естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, за отсутствием в камере санузла, вывод в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (туалет, душевая, раковина), имеется зеркало. Камеры оборудованы искусственным и естественным освещением. Каждое утро проводится уборка камер силами самих задержанных.
В рамках проведенной ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области» проверки в ИВС ОМВД России по Центральному району гор. Калининграда (акт от 28 февраля 2017 года) установлено, что ИВС занимает приспособленные помещения на втором этаже здания довоенной постройки, по адресу: <...>; водоснабжение холодной и горячей водой, канализация и отопление централизованные, производится от городских сетей. Капитальный ремонт помещений учреждения не проводился с 2008 г. При этом учреждение не имеет должного набора помещений, в том числе, отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, ряд служебных кабинетов и помещений (комната < ИЗЪЯТО >, хранения одежды наряда, приема пищи, класс и др.), прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное белье хранится в отдельном шкафу. Одна из камер приспособлена как кладовая предметов вещевого имущества, там же в пакетах складируется грязное белье для дальнейшей передачи в прачечную. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер - 11 камер площадью 4.5 кв.м и одна камера площадью 9,5кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Лимит наполнения составляет - 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м., что соответствует требованиям ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от 22.1 1.2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - приказ МВД РФ от 22.11.2005 года № 950), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер составляет 0,68 м на 0,57 кв.м., что не соответствует требованиям п. 17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещенности составляют от 9 лк до 12 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Приведение показателей искусственной освещенности в камерах в соответствие санитарным требованиям не представляется возможным в связи с конструктивными и иными особенностями помещений. В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии механическая вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Естественное освещение и естественная вентиляция отсутствует, что является нарушением п. 6.11, 7.1-7.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Искусственное освещение выполнено люминесцентными лампами, светильники с закрытыми рассеивателями размещены на потолке. Уровень искусственной освещенности составляет 120-130 лк, что не соответствует п. 7.5 СанПиН 2.1.3.2630- 10 (норматив - не менее 300 лк). Температура воздуха в медкабинете составляет +21,5 °С, относительная влажность воздуха - 42%, что соответствует требованиям п.6.10 СанПиН 2.1.3.2630-10.
Из ответа прокуратуры Центрального района г.Калининграда следует, что ФИО1 по вопросу ненадлежащих условий содержания не обращался, данных о нарушении установленных законодательством условий содержания в указанный период не имеется. Вступившим в законную силу 11 ноября 2020 года решением суда на УМВД России была возложена обязанность по надлежащему содержанию ИВС и устранению выявленных нарушений.
Согласно ответу Уполномоченного по правам человека в Калининградской области ФИО1 с жалобами на условия содержания в ИВС в феврале 2017 года в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области не обращался. Условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям ФЗ №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно: в камерах вместо индивидуальных спальных мест был дощатый настил, на котором располагаются по нескольку человек; канализация, водопровод, туалет с обеспечением приватности в камере отсутствуют, заключенные выводятся в общий туалет, расположенный в коридоре ИВС; в камерах окна очень маленькие и не пропускают дневного света, искусственное освещение недостаточное, естественная вентиляция отсутствует, имеется только принудительная, которая работает нерегулярно; камеры не оборудованы необходимой мебелью, поскольку основную площадь помещения занимает дощатый настил, который используется как спальные места; отсутствуют прогулочные дворы, из-за чего прогулка для спецконтингента не проводилась.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Само по себе содержание истца в ИВС на законных основаниях не порождает у него право на компенсацию морального вреда.
Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность (неоднократность) такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.
В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вместе с тем, помимо собственных утверждений, каких-либо доказательств, подтверждающих несоответствие содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания в спорный период времени, в течение нескольких часов с 23:30 07 февраля 2017 года до 09:30 09 февраля 2017 года, подтверждающих наступление неблагоприятных последствий вследствие несоответствия условий содержания, истцом суду в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ истцом не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что сам по себе факт содержания истца в изоляторе в спорный период не влечет наступление физических и моральных страданий, не является основанием возмещения компенсации морального вреда, что исключает возможность удовлетворения административного иска по данному основанию при том, что фактов нарушения законных прав, интересов истца в результате виновных действий ответчиков в ходе производства по делу не установлено.
Фактов нарушения законных прав, интересов ФИО1 в результате виновных действий ответчиков в ходе производства по делу не установлено.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из недоказанности совокупности юридически значимых обстоятельств, а именно: наступление вреда, действие или бездействие, приведшее к наступлению вреда, причинная связь между ними, вина причинителя вреда, а также причинение вреда в результате властных полномочий и противоправность поведения причинителя вреда.
Принимая во внимание вышеизложенное, непродолжительный срок пребывания (менее двух суток) и законность помещения истца в ИВС, а также предъявление административного иска спустя почти 5 лет после истечения периода нахождения в изоляторе, оснований для удовлетворении административного иска суд не усматривает.
Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 года.
Судья Е.В. Герасимова