КОПИЯ

Дело № 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Панкрушиха 24 июня 2025 года

Судья Панкрушихинского районного суда Алтайского края Семиусова Ю.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пр-кт. К. Маркса, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административному правонарушении № М036-20 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. по адресу: <адрес> помещении магазина одежды и обуви «Эконом маркет» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, а именно – розничную торговлю одеждой (носки) в кассовой зоне без разрешения на работу либо патента, выданных в установленном законом порядке.

Постановлением начальника МП ПП по <адрес> МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

МП ПП по <адрес> МО МВД России «Хабарский» установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. по адресу: <адрес> помещении магазина одежды и обуви «Эконом маркет» осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, а именно – розничную торговлю одеждой (носки) в кассовой зоне в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, который, привлекая ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, в помещении магазина одежды и обуви «Эконом маркет», был обязан и имел возможность не привлекать данного иностранного гражданина к трудовой деятельности, однако не сделал этого.

Таким образом, ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 10.10 час. по адресу: <адрес> помещении магазина одежды и обуви «Эконом маркет» допустил нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, квалифицируемое как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из п. 1 ст. 13.1 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу постановлением начальника МП ПП по <адрес> МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. по адресу: <адрес> помещении магазина одежды и обуви «Эконом маркет» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по вышеуказанному адресу в нарушение требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца непродовольственных товаров, а именно – розничную торговлю одеждой (носки) в кассовой зоне без разрешения на работу либо патента, выданных в установленном законом порядке.

Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 час. по адресу: <адрес> помещении магазина одежды и обуви «Эконом маркет» гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № М036-20 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника МП ПП по <адрес> МО МВД России «Хабарский» о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО2, сведениями ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Привлечение к трудовой деятельности в качестве продавца иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания вменяемого ИП ФИО1 деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность.

Смягчающим обстоятельством является признание вины, что следует из объяснения ИП ФИО1

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

В связи с вышеуказанным, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, сообщившего о наличии у него торговых точек на территории <адрес> и <адрес>, предоставившего договор аренды нежилого помещения, предусматривающего финансовые обязательства на сумму 95 000 руб. ежемесячно, оснований для назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикской ССР, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты платежа:

Получатель: Управление Федерального Казначейства МФ РФ по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>),

КПП 222401001,

ИНН <***>,

ОКТМО 01701000,

Расчетный счет: 03№,

Наименование банка: Отделение Барнаул Банка России//УФК по <адрес>,

БИК: 010173001,

Наименование платежа: штраф,

КБК 18№,

УИН 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Панкрушихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Ю.Е. Семиусова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>