Дело № 2а - 1146/2023

03RS0015-01-2023-000778-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 12 мая 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.

при секретаре Китаниной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному пристава Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, Салаватскому ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО5, УФССП по Республике Башкортостан о признании незаконными действия должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование своих требований, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 ФИО1 признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца, утвержден арбитражный управляющий ФИО6 Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 на ИП ФИО7 возложена обязанность передать автомобиль ... года выпуска, (данные изъяты), хранящийся у нее на стоянке, финансовому управляющему ФИО6 в течение 10 календарных дней. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не принимаются достаточные меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, чем нарушаются его права. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным бездействие должностных лиц Салаватского городского отделения судебных приставов, выразившееся в не полном и несвоевременном принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству, в нарушении срока исполнения требований исполнительного документа, обязании устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения административного искового заявления к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО8, ФИО5

Представитель административного истца ФИО9 в суде пояснил, что исполнение данного судебного акта является единственным препятствием для завершения процедуры банкротства административного истца. Длительность проведения данной процедура нарушает права ФИО1 Судебными приставами действий, направленных на исполнение требования исполнительного документа не принимается.

Административный ответчик ФИО5 в суде требования истца не признал, указав, что судебными приставами-исполнителями принимаются все необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа, в настоящее время полномочия финансового управляющего ФИО6 прекращены, что является причиной отложения совершения исполнительских действий, арбитражным судом вопрос о назначении нового финансового управляющего не разрешен.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 в суде пояснил, что ИП ФИО7 всегда выражала готовность передать автомобиль, но взыскатель ни разу не приезжал для составления акта приема-передачи, автомобиль находится на стоянке после дорожно-транспортного происшествия, самостоятельно передвигаться не может, с учетом установки на нем газового оборудование необходимо соблюдение специальных мер транспортировки, что взыскателем до настоящего времени не обеспечено. На стоянку автомобиль помещался на эвакуаторе в сопровождении с сотрудников МЧС, и пожарной машины.

Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока; мерами принудительного исполнения среди прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 по делу № ... ФИО1 признан банкротом, в отношении него введена процедура реализация имущества сроком на четыре месяца, до 00.00.0000.

Утвержден финансовый управляющим имущества ФИО1 арбитражный управляющий ФИО6, являющимся членом Некоммерческого партнерства - Союз Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».

Определением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 00.00.0000 по делу № ... удовлетворено ходатайство финансового управляющего ФИО6 об истребовании имущества. На индивидуального предпринимателя ФИО7 возложена обязанность передать по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО6 транспортное средство (данные изъяты) года выпуска, ..., принадлежащее должнику ФИО1, в течение 10 календарных дней.

00.00.0000 в Салаватский ГОСП УФССП по Республике Башкортостан поступил исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Республики Башкортостан от 00.00.0000 по делу № ..., об обязании передать по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО6 транспортное средство (данные изъяты) года выпуска, (данные изъяты), принадлежащее должнику ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения службы судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Согласно постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО7 согласно представленному реестру 00.00.0000, сведений о получении постановления не имеется.

00.00.0000 судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФФСП России по РБ ФИО3 осуществлен выход на территорию, по результатам выхода требования исполнительного документа не исполнены, произведена проверка автостоянки должника ФИО7 УФССП по Республике Башкортостан, автотранспортное средство находится не на ходу, но в наличии, осуществлена фотосъемка, о чем составлен акт совершении исполнительных действий.

При этом, сведений о том, что должник по исполнительному производству воспрепятствовал передачи указанного транспортного средства не зафиксировано, взыскатель для подписания акта приема-передачи не вызывался.

В рамках исполнительного производства ...-ИП. судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 00.00.0000 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации.

00.00.0000 тем же судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 00.00.0000.

Также 00.00.0000 судебным приставом-исполнителем ФИО11 осуществлен выход на территорию, по результатам выхода требования исполнительного документа не исполнены, произведена проверка автостоянки должника ФИО7 УФССП по Республике Башкортостан, автотранспортное средство находится не на ходу, но в наличии, осуществлена фотосъемка, о чем составлен акт совершении исполнительных действий.

Взыскатель о совершении исполнительских действий вновь не извещался, сведений воспрепятствовании должником исполнению не фиксировалось.

Судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФФСП России по РБ ФИО11 направлено требование ИП ФИО7 об обязании в срок к 15:00 часам 00.00.0000 передать по акту приема-передачи финансовому управляющему ФИО6 транспортное средство (данные изъяты) года выпуска, ..., принадлежащее должнику ФИО1

С данным требованием ФИО7 ознакомлена 00.00.0000, в этот же день ФИО7 вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 00.00.0000.

В ответ на данное требование 00.00.0000 ФИО7 представила заявление, согласно которому выразила готовность передать автомобиль, сообщив, что транспортное средство (данные изъяты) находится в неисправном (аварийном) состоянии, на него установлено газовое оборудование и оборудовано двумя газовыми баллонами, которые со слов собственника заполнены газом.

00.00.0000 ФИО6 подано заявление судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения службы судебных приставов ГУФФСП России по РБ ФИО3 с просьбой передачи имущества 00.00.0000 до 11:00 часов. В последующем 00.00.0000 ФИО6 уведомил судебного пристава-исполнителя ФИО3 о невозможности забрать автомобиль, в связи с установленным газовым оборудованием. О новых сроках передачи автомобиля будет сообщено дополнительно после привлечения специалистов по устранению опасности перевозимого груза (демонтажа/деактивации газовых баллонов) приведение данного оборудования в неопасное состояние.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФФСП России по РБ ФИО11 от 00.00.0000 заявление ФИО6 удовлетворено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из представленных сведений следует, что исполнительное производство ...-ИП в период с 01 июля года по 00.00.0000 находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3; в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 у судебного пристава-исполнителя ФИО8; с 00.00.0000 по 00.00.0000 у судебного пристава-исполнителя ФИО3; с 00.00.0000 по 00.00.0000 у судебного пристава-исполнителя ФИО8; с 00.00.0000 по 00.00.0000 у судебного пристава-исполнителя ФИО3; с 00.00.0000 по 00.00.0000 у судебного пристава-исполнителя ФИО8; с 00.00.0000 передано судебному приставу-исполнителю ФИО4, в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5

Материалами представленного исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства ...-ИП с момента его возбуждения исполнительские действия, направленные на исполнение судебного акта фактически не производились, мер направленных на передачу автомобиля, хранящегося на охраняемой стоянке, взыскателю не предпринималось, арбитражный управляющий для приемки транспортного средства не приглашался. Исполнительный документ сведений о необходимости перемещение спорного автомобиля в иное место не содержит, передача автомобиля возможна в месте его хранения, путем составления соответствующего акта-приема-передачи, вопросы о перемещении автомобиля в иное место, либо его последующее хранение выходят за рамки данного исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО3 дважды 00.00.0000 и 00.00.0000 осуществлен выезд на территорию автостоянки должника ФИО7, в результате чего в обоих случаях было установлено нахождение автомобиля в месте его хранения, но доказательств совершения действий направленных на передачу автомобиля материалы исполнительного производства не содержат.

Впервые для передачи автомобиля взыскатель был вызван только 00.00.0000.

Иных эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа неимущественного характера в отношении должника, судебным приставом-исполнителем ФИО3 с момента возбуждения исполнительного производства не предпринимались, до настоящего времени решение не исполнено. Объективных доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения исполнительных документов, не представлено.

Оснований для признания незаконным бездействия иных лиц суд не усматривает, поскольку им исполнительное производство передавалось на время отсутствия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по разным причинам, в настоящее время полномочия финансового управляющего прекращены, в рамках дела о банкротстве вопрос о назначении нового финансового управляющего не решен.

Доказательств обращения взыскателя к старшему судебному приставу о бездействии судебных приставов Салаватского городского отдела по данному исполнительному производству, и не разрешения данного обращения в порядке подчиненности, административным истцом не представлено.

Необходимости возложения обязанности на судебного пристава по устранению выявленных нарушений суд не усматривает, поскольку в настоящее время совершение исполнительских действий невозможно по объективным причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 - 227 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 о признании незаконными действия должностного лица - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, выразившееся в непринятии мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства ...-ИП от 00.00.0000.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года.

Решение не вступило в законную силу 19.05.2023 г. Секретарь суда___________

Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________

Судья___________ Е.Н. Ерофеев

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а - 1146/2023 (УИД 03RS0015-01-2023-000778-14) Салаватского городского суда Республики Башкортостан