РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....... 15 июня 2022 года

ГоР.ий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Инкас Коллект» к судебному приставу – исполнителю ГоР.ого ....... отдела судебных приставов У. России по ....... ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ......., о признании бездействий судебного пристава – исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инкас Коллект» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ГоР.ого ....... отдела судебных приставов У. России по ....... Л.А.В., У. России по ....... о признании бездействий судебного пристава – исполнителя незаконным. В обосновании административного искового заявления указано, что мировым судьей судебного участка * Московского судебного района ....... по заявлению ООО «Инкас Коллект» выдан судебный приказ * о взыскании задолженности с ФИО2, *** года рождения. Исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в районное отделение судебных приставов – ГоР.ое Р., где *** возбуждено исполнительное производство * –ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у Л.А.В.

*** в ГоР.ий Р.У. РФ по ......., представителем взыскателя ФИО3, посредством сайта Госуслуги, было направлено ходатайство о направлении судебным приставом – исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту получения им дохода, в котором было указано, что должник работает в * Нижний Новгород, ......., с ***. За время нахождения исполнительного документа на исполнении в ГоР.ом Р. перечислений денежных средств в пользу взыскателя, не производилось.

*** посредством портала Госуслуг, представителем взыскателя было получено постановление об удовлетворении ходатайства, в котором было указано, что постановление об обращении взыскания на заработную плату было направлено по месту получения дохода должника. Однако, до обращения в суд с настоящим иском, то есть до *** по *** перечислений денежных средств в пользу взыскателя с должника не производятся.

Административный истец просит:

- признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ГоР.ого ....... отдела У. по ....... Л.А.В., выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства *-ИП, возбужденного ***;

- обязать судебного пристава – исполнителя ГоР.ого ....... отдела службы судебных приставов У. по ....... Л.А.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: а именно, направить запрос в Управление ПФР с целью получения информации о месте получения дохода должника за период с *** по настоящее время.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГоР.ий Р.У. России по ........

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен старший судебный пристав – исполнитель ГоР.ого Р.У. России по ....... ФИО4

Административный истец ООО «Инкас Коллект» о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, заявлением просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по ......., о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Заинтересованные лица ГоР.ий Р.У. России по ......., старший судебный пристав – исполнитель ГоР.ого Р.У. России по ....... ФИО4 о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО2 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не завялено.

При данных обстоятельствах, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ГоР.ого ....... отдела судебных приставов У. по ....... Л.А.В. представила письменный отзыв на административное исковое заявления, с требованиями не согласна, просит в иске отказать.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства *-ИП, суд установил следующие обстоятельства.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктами 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве). Отмена оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В ст. 121 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от *** N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от *** N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от *** N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от *** N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от *** N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Нормами ч. ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от *** N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заинтересованное лицо ФИО2 сменила фамилию на Г.В.Л..

В судебном заседании установлено, что *** судебным приставом – исполнителем ГоР.ого Р.У. по ......., в связи с поступившим в ГоР.ий ....... отдел судебных приставов У. по ....... заявлением взыскателя ООО «Инкас Коллект» и судебным приказом мирового судьи судебного участка * Московского судебного района ....... от *** по делу *, возбуждено исполнительное производство *-ИП в отношении ФИО5 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере * в пользу взыскателя ООО «Инкас Коллект». Должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как следует из материалов исполнительного производства *-ИП для установления сведений о месте получения доходов судебным приставом – исполнителем ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** направлялись запросы в Пенсионный фонд. Положительный ответ не поступал.

В рамках ИП 1498/20/52027-ИП *** от представителя ООО «Инкас Коллект» поступило ходатайство с просьбой направить постановление об обращении взыскания на доходы должника, в *

*** судебным приставом – исполнителем ГоР.ого Р.У. России по ....... Л.А.В. вынесено постановление об удовлетворении указанного ходатайства.

*** судебным приставом – исполнителем ГоР.ого Р.У. России по ....... Л.А.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, постановление направлено по месту получения дохода в ООО «Альбион 2002», ........

Согласно информации из РЭО ГИБДД от ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** установлено, что должник имеет в собственности транспортное средство *

*** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

Согласно информации из финансовых организаций должник имеет расчетные счета в *

***, ***, ***, *** судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в вышеуказанных банках.

В ходе исполнения судебным приставом – исполнителем ***, ***, *** направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии на предмет получения информации о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимого имущества. Согласно ответам, должник в собственности недвижимого имущества не имеет.

***, ***, ***, ***, направлены запросы в ЗАГС с целью установления сведений о заключении и расторжении брака, а также о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника.

Согласно ответу, *** должник ФИО2 заключила брак с ФИО6.

***, *** направлены запросы в ФМС о регистрации должника, согласно ответу сведения отсутствуют.

*** повторно направлен запрос на бумажном носителе начальнику отдела МО МВД России «ГоР.ий» с целью установления места регистрации должника.

Согласно ответу МО МВД России «ГоР.ий» от ***, должник ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: .......

*** судебным приставом осуществлен выход в адрес должника ФИО5 по адресу: ......., у ФИО5 отобраны объяснения, составлен акт выхода.

*** судебным приставом исполнителем должнику ФИО5 вручено требование, что подтверждается подписью должника, согласно которого должник в семидневный срок со дня поступления настоящего требования, должен предоставить документ, подтверждающий оплату задолженности и сообщить о месте работы судебному приставу – исполнителю Л.А.В. до *** до 10.00 часов по адресу: ......., пл.Пролетарская, ......., кааб.3.

*** судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ.

Процессуальные документы в адрес ООО «Инкас Коллект» судебным приставом– исполнителем ГоР.ого Р.У. России по ....... Л.А.В., направлены электронной почтой.

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ от *** * «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ГоР.ого Р.У. России по ....... Л.А.В., выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства *-ИП, возбужденного ***.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах).

В ст. 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судом установлено, что все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела.

Изучив представленные сторонами доказательства и материалы, суд установил, что судебным приставом предпринят исчерпывающий комплекс мер в рамках исполнительного производства, необходимых и достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлено.

Доводы административного истца о допущенном судебным приставом – исполнителем бездействии, судом отклоняются исходя из того, что бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких – либо действий, прямо предусмотренных законом.

Между тем, в силу части 1 статьи 64 ФЗ от *** * –ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава – исполнителя, является его правом.

Административный истец не вправе оценивать целесообразность совершения или несовершения действий, в случае, когда совершение или несовершение такого действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставов – исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и иными публичными полномочиями, административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основании своих требований.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями ФЗ от *** *- ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от *** * –ФЗ «О судебных приставах», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, так как исходя из содержания ст. 227 Кодекса об административного судопроизводства РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов – исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, недостижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии и наличии правовых оснований для признания его незаконным.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец в нарушении положений ч. 11 п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием.

Требование о направлении в Управление ПФР запрос о месте получения должником дохода за период с *** по настоящее время удовлетворению так же не подлежит, поскольку указанные действия судебным приставом исполнителем своевременно осуществлены.

На основании изложенного, учитывая, что судебным приставом – исполнителем в пределах предоставленной компетенции принят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ООО «Инкас Коллект» к судебному приставу-исполнителю ГоР.ого РО СП У. России по ....... Л.А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....... о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства *-ИП, возбужденного ***; о возложении на судебного пристава – исполнителя ГоР.ого ....... отдела службы судебных приставов У. по ....... Л.А.В. обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: а именно, направить запрос в Управление ПФР запрос о месте получения должником дохода за период с *** по настоящее время, надлежит отказать.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю ГоР.ого РО СП У. России по ....... ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ....... о признании незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства *-ИП, возбужденного ***; о возложении на судебного пристава – исполнителя ГоР.ого ....... отдела службы судебных приставов У. по ....... ФИО1 обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: а именно, направить запрос в Управление ПФР запрос о месте получения должником дохода за период с *** по настоящее время отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ГоР.ий городской суд ....... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ГоР.ого городского суда С.Е.Перлов

Мотивированное решение суда изготовлено ***

Судья ГоР.ого городского суда С.Е.Перлов