Решение по делу № 2А-1113/2023 от 14.03.2023

УИД № 38RS0003-01-2023-000669-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 14 марта 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

с участием прокурора Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1113/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленное решением Братского городского суда Иркутской области от 24.12.2020 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц для регистрации.

В обоснование иска указал, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 22.04.2016 ФИО1 была осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренной ст. 228.1ч.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК -32 ГУФСИН России г. Минусинска Красноярского края с 28.10.2015 по 24.09.2019. Освободилась на условно-досрочный срок 1 год 1 месяц 17 дней и прибыла на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области. 24.12.2020 Братским городским судом Иркутской области был установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 24.09.2027.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость за совершение тяжкого преступления предусмотренной ч. 1 ст. 228.1 УК РФ погашается 24.09.2027.

20.01.2021 ФИО1 была поставлена под административный надзор в ОП №1 МУ МВД России «Братское» на основании решения Братского городского суда Иркутской области от 24.12.2020 с определенными административными ограничениями.

Однако, в течение 2022-2023 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 КоАП РФ, а именно:

26.02.2022 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, 23.01.2023 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ (за неявку на регистрацию в отдел полиции в определенное время, установленное начальником территориального отдела). Постановления вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО1, находясь под административным надзором, в 2022-2023 году совершила два административных правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 4 ч. ФЗ № 64 от 06.04.2011 является основанием для установления дополнительного ограничения.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, проживает с мужем, не трудоустроена, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административные требования признала, однако, просила учесть, что её неявка в органы внутренних дел для регистрации не имела умысла, так сложились обстоятельства, обязуется в дальнейшем не допускать административных правонарушений, в настоящее время она трудоустроена в ООО «Союз».

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что решением Братского городского суда Иркутской области 24.12.2020 по административному делу *** в отношении ФИО1 (ранее Е.К.) Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24.09.2027, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: запретить выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение вступило в законную силу 16.01.2021.

Как следует из свидетельства заключения брака от 19.03.2022, Н.Р. заключила брак с П.Л., после заключения брака жене присвоена фамилия – «ФИО1».

Судом установлено, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 22.04.2016 ФИО1 была осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренной ст. 228.1ч.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима. Отбывала наказание в ФКУ ИК -32 ГУФСИН России г. Минусинска Красноярского края с 28.10.2015 по 24.09.2019. Освободилась на условно-досрочный срок 1 год 1 месяц 17 дней и прибыла на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области.

Согласно характеризующему материалу, по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, проживает с мужем, не трудоустроена, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет.

Однако, в течение 2022-2023 года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ, а именно:

26.02.2023 постановлением заместителя начальника ОП № 1 МУ МВД России «Братское», Е.К. (ФИО1) Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

23.01.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Центрального района г. Братска Иркутской области ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 по ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановления вступили в законную силу, административным ответчиком не обжаловались, в установленном законом порядке не отменены.

Совершение административным ответчиком административных правонарушений, связанных с несоблюдением установленных в отношении него административных ограничений свидетельствует о недобросовестном поведении и нежелании встать на путь исправления последнего.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного, в целях охраны прав граждан и государства, учитывая характер и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом преступлений, его поведения за весь период после освобождения из мест лишения свобод, неоднократное привлечение к административной ответственности (26.02.2022 по ст. 19.24 КоАП РФ, 23.01.2023 по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ), семейного положения ФИО1, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения, установлением в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

По мнению суда, дополнительное установление указанного выше административного ограничения будет отвечать целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора. В связи с чем оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд не усматривает.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Братское» удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> находящейся под административным надзором, ранее установленные решением Братского городского суда Иркутской области от 24.12.2020 административные ограничения, административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, то есть к ранее установленным двум явкам на регистрацию добавить еще одну, с сохранением ранее установленного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2023 года

Судья С.Г. Жидкова