Решение по делу № 2А-1010/2023 от 05.07.2023

Дело №2а-1010/2023 КОПИЯ

59RS0018-01-2023-000985-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 05 июля 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Божиковой Д.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Добрянки Черных С.Г.,

представителя административного ответчика администрации Добрянского городского округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа Кадырова Г.Ф., действующего по доверенности,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Добрянки Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Добрянского городского округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г. Добрянки Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Добрянского городского округа о возложении обязанности на администрацию Добрянского городского округа в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении обязанности на администрацию Добрянского городского округа в течении одного месяца после проведения обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию администрации Добрянского городского округа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Добрянки на основании обращения ФИО3 проведена проверка по вопросу соблюдения администрацией Добрянского городского округа жилищного законодательства. Проверкой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в силу ч.6 ст.15 ЖК РФ, является многоквартирным домом, в котором имеется 4 жилых помещения, одно из которых (жилое помещение №3) является муниципальной собственностью и на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительного соглашения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставлено ФИО2 для постоянного проживания в нем. Согласно информации администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели жилых помещений №1, 2, 4 не определены. При этом при проведении проверки установлено, что в отношении жилого помещения №4 имеется постановление администрации Добрянского городского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания». Указанный нормативный документ не оспорен и не отменен. Актом осмотра жилого помещения №3, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено ненормативное техническое состояние не только указанного объекта недвижимости, но и многоквартирного дома в целом. Обследование иных жилых помещений, а также всего многоквартирного дома не проводилось. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города главе Добрянского городского округа – главе администрации Добрянского городского округа вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Добрянского городского округа в прокуратуру города направлен ответ на вышеуказанный акт прокурорского реагирования, согласно которого требования, изложенные в представлении, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Органом местного самоуправления сообщено, что при наличии источника финансирования будет проведено обследование жилого дома специализированной организацией для постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При том до настоящего времени техническое обследование строительных конструкций многоквартирного дома специализированной организацией не проведено. Непринятие своевременных мер административным ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц, в том числе ФИО2 В нарушении вышеуказанных норм администрацией Добрянского городского округа надлежащий муниципальный жилищный контроль не организован. Таким образом, у лица, фактически проживающего в жилом помещении непригодном для проживания, отсутствуют основания для предоставления ей иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Определением от 15.06.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа.

Помощник прокурора г.Добрянки Черных С.Г. в судебном заседании на иске настаивала. Пояснила, что ответчик осуществляет муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Орган местного самоуправления, как собственник жилья, при наличии объективных обстоятельств, указывающих на то, что дом и жилые помещения в нем не отвечают требованиям безопасности и иным критериям, должен принимать действенные меры по решению вопроса об исключении угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан и не создавать препятствия к реализации гражданам жилищных прав. Круг граждан, жилищные права которых в результате бездействия администрации Добрянского городского округа могут быть нарушены, является неопределенным, поскольку возможно наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц, не только жильцов жилого помещения № 3, расположенного в вышеуказанном многоквартирном доме, но и посторонних лиц, которые по стечению обстоятельств могут оказаться внутри данного многоквартирного дома или около него, в том числе несовершеннолетних, престарелых лиц, незарегистрированных в указанном жилом помещении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения (л.д.80-82), дополнительные возражения (л.д.108-111). Пояснила, что администрация Добрянского городского округа не является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу, полагает, что надлежащим ответчиком является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа. Просила в удовлетворении административных требований к администрации Добрянского городского округа отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа Кадыров Г.Ф. в судебном заседании административный иск не поддержал. Указал, что требования предъявлены не правомерно, кроме того влекут за собой дополнительные расходы, выразил несогласие со сроками исполнения обязанности.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные требования поддержала. Пояснила, что дом покосился, в полу большие щели, крыша протекает.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч.2 ст.5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение №47).

Пункт 1 Положения №47 устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Положения №47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Пунктом 42 Положения №47 установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п.45 Положения №47 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В силу п.49 Положения №47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ) зданием признается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ безопасность зданий, а также связанных со зданиями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания или его части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что прокуратурой города Добрянки на основании обращения ФИО2 (л.д.29-30, 55-56), проживающей в многоквартирном доме по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой многоквартирный дом, в котором имеется 4 жилых помещения, одно из которых (жилое помещение №3) является муниципальной собственностью и на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (дополнительного соглашения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №) предоставлено ФИО2 для постоянного проживания в нем (л.д.38-39).

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в указанном многоквартирном доме является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67).

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в указанном многоквартирном доме является муниципальной собственностью, находится с ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-70).

Жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в указанном многоквартирном доме является собственностью ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-76).

Из письма администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-13) следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение было передано после проведения капитального ремонта, в нормативном состоянии, пригодное для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации Добрянского городского округа об оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (не пригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, проведен осмотр жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.19-21). По результатам обследования комиссия пришла к заключению (л.д.25-26), что указанное жилое помещение является подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Постановление администрации Добрянского муниципального района пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания» (л.д.22-23) отменено постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-СЭД (л.д.27) в связи с тем, что было вынесено ошибочно.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам дополнительного обследования, установлено, что помещение в котором проживает ФИО2 находится в антисанитарийном состоянии (л.д.14-18).

Из информации представленной администрацией Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-33) следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБУ «УГХ» совместно с сотрудниками МКУ «УКС» был инициирован осмотр жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес>. По итогу осмотра сделан вывод, что нарушена нумерация жилых помещений. Жилое помещение, в котором по факту проживает ФИО2, находится под номером 3. В квартирах №1,2,4 по факту не проживают, доступ невозможен.

Согласно акта осмотра жилого помещения на предмет технического состояния по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о нецелесообразности ремонта жилого помещения. В примечании указано: в данном многоквартирном доме единственная квартира №3 эксплуатируется и отапливается в осенне-зимний период, что ведет к перемещению точки росы во внутренние перегородки их промерзанию как следствие ускорению разрушения деревянных конструкций стен от гнили (л.д.34-35).

На основании приказа Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении технической ошибки в договоре социального найма» (л.д.36-37) подготовлено и заключено с ФИО2 дополнительное соглашение№ от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (внесены изменения в части нумерации квартир) (л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБУ «УГХ» произведен осмотр вышеуказанного жилого помещения на предмет фактического проживания и технического состояния, по результатам которого выявлено, что требуется обследование специализированной организацией для принятия решения о целесообразности проведения капитального ремонта или признании дома в целом аварийным (л.д.40, 41-42).

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 прокуратурой г.Добрянки проведена проверка, Главе Добрянского городского округа – главе администрации Добрянского городского округа внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43-51), которое рассмотрено с участием старшего помощника прокурора г.Добрянки ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено, согласно письма администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что при наличии источника финансирования будет проведено обследование жилого дома специализированной организацией для постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренного пп. «г» п.45 Постановления №, с целью включения в региональную программу после 2025 года. Вопрос вынесен на дополнительную потребность и будет рассмотрен на ближайшей корректировке бюджета (л.д.52-53).

Из информации администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, на запрос прокуратуры г.Добрянки, следует, что в соответствии с ответом администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, источники финансирования для проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> специализированнойорганизацией в целях рассмотрения вопроса о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу в бюджете 2023 года отсутствуют. Мероприятия по корректировке бюджета запланированы на 3 квартал 2023 года. В отношении жилого помещения №3 по адресу: <адрес> отсутствуют принятые решения о признании его пригодным/непригодным для проживания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принятые решения о признании многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, капитальному ремонту, реконструкции также отсутствуют (л.д.57).

Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не устранены, техническое обследование строительных конструкций многоквартирного дома специализированной организаций не проведено.

В ходе судебного заседания представителем ответчика данные обстоятельства не опровергнуты.

Решением Думы Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения (л.д.87, 88-95, 96-98).

Решением Думы Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде Добрянского городского округа (л.д.99-103).

Анализ представленных доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к следующим выводам.

Признание межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения в доме непригодными для проживания, является по своей природе юридическим фактом влекущим прекращение жилищных правоотношений по пользованию жилыми помещениями и, как следствие, у органа местного самоуправления возникает обязанность по принятию решения о дальнейшей судьбе жилого помещения.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела письменных доказательств, позволяют суду прийти к выводу, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в ненормативном техническом состоянии, приводящих к снижению уровня надежности здания, устойчивости строительных конструкций и оснований, что создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Приходя к такому выводу, суд, в том числе учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признано подлежащим капитальному ремонту, что свидетельствует о том, что общее состояние дома не могло улучшиться с течением времени.

Вместе с тем, в нарушение п.49 Положения, при установлении обстоятельств, объективно указывающих на ненормативное техническое состояние многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, органом местного самоуправления не приняты меры для решения вопроса об организации проведения обследования многоквартирного дома специализированной организацией, на основании заключения которой может быть дано, в свою очередь, заключение межведомственной комиссией по вопросу об аварийности дома и, как следствие, решен вопрос о сносе дома или об отсутствии к этому оснований.

Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища.

Закон предписывает, органу местного самоуправления, как собственнику жилья, при наличии объективных обстоятельств, указывающих на то, что дом и жилые помещения в нем не отвечают требованиям безопасности и иным критериям, предъявляемым законом к жилым помещениям, принимать действенные меры по решению вопроса о признании жилого дома в целом аварийным и подлежащим сносу, что не только исключит угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, но и не создаст необоснованных препятствий к реализации жилищных прав, предусмотренных ст.ст.32, 57 и 89 ЖК РФ, гражданами, проживающими в многоквартирном доме.

Доводы представителя заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о том, что в случае удовлетворения иска на администрацию будет возложено расходное обязательство по оплате обследования многоквартирного дома, в том числе и за имущество, не являющееся муниципальным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции, поскольку безопасность, жизнь и здоровье граждан является конечной целью выполнения требований прокурора и должно быть одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления.

В указанном многоквартирном доме находится три жилых помещения, относящихся к муниципальной собственности, что обусловливает обязанность органа местного самоуправления совершать все необходимые и предусмотренные законом меры к обеспечению реализации гражданами права на жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства. Закон предписывает органу местного самоуправления, как собственнику жилья, при наличии объективных обстоятельств, указывающих на то, что дом и жилые помещения в нем не отвечают требованиям безопасности и иным критериям, предъявляемым законом к жилым помещениям, принимать действенные меры по решению вопроса о признании жилого дома в целом аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, ответчик осуществляет муниципальный жилищный контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Довод представителя ответчика о том, что администрация Добрянского городского округа не является надлежащим ответчиком, отклоняется в силу следующего, согласно п.п.3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Администрация Добрянского городского округа, как собственник муниципального жилого фонда по данному адресу, вопреки требованиям ст.ст.2, 14 и 15 ЖК РФ не инициировала процедуру по принятию решения по вопросу о возможности дальнейшей эксплуатации данного многоквартирного дома, установленную пунктами 42 - 52 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006, в том числе не организовала обследование специализированной организацией строительных конструкций этого многоквартирного дома и не предоставила заключение специализированной организации в межведомственную комиссию, что препятствует решению вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и реализации жилищных прав граждан, в том числе жильцов указанного дома.

Бездействие администрации Добрянского городского округа препятствует решению вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что создает угрозу безопасности граждан, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание временные и финансовые затраты, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, затрагивающего основополагающие права человека – право на жизнь и здоровье, поэтому полагает испрашиваемый срок разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Добрянки Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Добрянского городского округа в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Добрянского городского округа в течении одного месяца после проведения обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить заключение, выданное специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию администрации Добрянского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Ю.А. Андрианова

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023.

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Подлинник решения подшит в деле №2а-1010/2023.

Административное дело №2а-1010/2023. находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.