78RS0XXX-34

Дело XXX

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 23 сентября 2025 года

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФИО9», ИНН ФИО7, ОГРН ФИО8, юридический адрес: ..., ш.Энтузиастов, ..., сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО10» (далее – Общество) допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, при следующих обстоятельствах.

... (далее – Прокуратура), с привлечением специалиста Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведена проверка ООО «ФИО11ФИО12» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства.

По результатам проведенной прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга, с привлечением специалиста Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проверки ООО ФИО15» по адресу: ..., XX.XX.XXXX в 12 час. 00мин. установлено, что по указанному адресу в цокольном помещении дома располагается госпиталь для птиц «Зеленый попугай» (юридическое лицо ООО «ФИО13 ИНН ФИО14). Биологические отходы хранятся в морозильной камере, расположенной в подсобном помещении. Камера не имеет запирающего устройства. Стены помещения покрыты облупленной краской. Камера промаркирована. Внутри камеры находятся биологические отходы без пакетов, некоторые в полиэтиленовых пакетах, с маркировкой и без, происхождение их ветеринарный врач не смог пояснить. Термометр в камере отсутствует. Учет работы оборудования не ведется. Согласно предоставленным накладным от XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX в ООО «Промэко» сдано 31 кг. и 33 кг. биологических отходов (трупов птиц) соответственно (ВСД XXX от XX.XX.XXXX и XXX от XX.XX.XXXX). На момент проведения проверки морозильная установка заполнена практически полностью, однако биологические отходы сданы на уничтожение за два дня до проверки – XX.XX.XXXX. Таким образом, биологические отходы сдаются несвоевременно.

Хранение биологических отходов ООО «ФИО16» не соответствует требованиям ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Вышеизложенное является нарушением п.1 ст. 2.1 Закона Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX «О ветеринарии», п.п. 1,6,7,8 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от XX.XX.XXXX XXX.

Таким образом ООО «ФИО17» допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Дата совершения административного правонарушения -12 час. 00 мин. XX.XX.XXXX (дата и время проведения проверки, в ходе которой выявлены указанные нарушения).

Место совершения административного правонарушения: ... (фактическое местонахождение Общества).

Помощник прокурора Василеостровского района г.Санкт-Петербурга ФИО2 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ООО «Кверкус-Р» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, назначив ему наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель ООО «ФИО18» - генеральный директор ФИО3 сообщил, что Общество вину во вменяемом правонарушении признает. Пояснил, что биологические отходы сдаются в ООО «Промэко», которое является специализированной организацией перемещающей отходы из ветеринарной клиники в места их дальнейшей утилизации и уничтожения. Вышеуказанные фактические обстоятельства, отраженные в постановлении, полностью исключают контакт биологических отходов как с людьми, так и с окружающей природной средой на территории ветеринарной клиники по адресу: ..., следовательно, вменяемые организации нарушения не создают угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. ООО «ФИО19» является организацией находящейся в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 2016 года. К административной ответственности Общество привлекается впервые. На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ просил заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Помощник прокурора Василеостровского района г.Санкт-Петербурга ФИО2 возражал против замены Обществу наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не применяется, если административное правонарушение выявлено по результатам прокурорской проверки, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Совершенное Обществом нарушение предполагает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Кроме признания вины, вина ООО «ФИО20» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением зам. прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга ФИО4 от XX.XX.XXXX о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Кверкус-Р» по ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения. Постановление отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, вынесено с участием генерального директора ООО «ФИО21» ФИО3, копия постановления указанному лицу вручена;

- объяснением генерального директора ООО «ФИО25» ФИО3 от XX.XX.XXXX, согласно которому ООО «ФИО24» осуществляет предоставление услуг по лечению птиц разных видов. Деятельность по адресу: ..., лит.А, осуществляется более 5 лет. В процессе осуществления деятельности при летальных исходах, в листах поступления птиц отмечаются время смерти и вид птицы, вес погибшего животного не указывается. Утилизация биологических отходов производится путем передачи отходов ООО «Промэко». Последний раз передача отходов осуществлялась XX.XX.XXXX. Стены помещения находятся в ненадлежащем состоянии в связи ранее сделанным дизайном прошлого владельца помещения, помещение подлежит проведению ремонтных работ. На контейнере для хранения биоотходов имеется крепление для запирания на замок, но в ходе проведения проверки замок отсутствовал. Факт отсутствия термометра в помещении для хранения биотходов не отрицал;

- договором оказания услуг по вывозу и уничтожению биологических отходов XXX-У-17 от XX.XX.XXXX, заключенного между ООО «ФИО22» (заказчик) и ООО «ФИО23» (исполнитель);

- договором по оказанию услуг по организации транспортирования отходов, а также услуги по передаче отходов в специализированные предприятия для утилизации, обработки, обезвреживания и/или размещения XXX от XX.XX.XXXX, заключенного между ООО «Технопроектъ» (исполнитель) и ООО «ФИО26» (заказчик);

- накладными от XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX, согласно которым в ООО «Промэко» сдано 31 кг. и 33 кг. биологических отходов (трупов птиц);

- справкой старшего государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного надзора Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО5 от XX.XX.XXXX о результатах проведенной XX.XX.XXXX проверки ветеринарного законодательства (с приложенной фототаблицей), согласно которой по результатам проверки ООО «Кверкус-Р» по адресу: ..., установлено, что по указанному адресу в цокольном помещении дома располагается госпиталь для птиц «Зеленый попугай» (юридическое лицо ООО «ФИО27ФИО28», ИНН ФИО29). Биологические отходы хранятся в морозильной камере, расположенной в подсобном помещении. Камера не имеет запирающего устройства. Стены помещения покрыты облупленной краской. Камера промаркирована. Внутри камеры находятся биологические отходы без пакетов, некоторые в полиэтиленовых пакетах, с маркировкой и без, происхождение их ветеринарный врач не смог пояснить. Термометр в камере отсутствует. Учет работы оборудования не ведется. Согласно предоставленным накладным от XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX в ООО «Промэко» сдано 31 кг. и 33 кг. биологических отходов (трупов птиц) соответственно (ВСД XXX от XX.XX.XXXX и XXX от XX.XX.XXXX). На момент проведения проверки морозильная установка заполнена практически полностью, однако биологические отходы сданы на уничтожение за два дня до проверки – XX.XX.XXXX. Таким образом, биологические отходы сдаются несвоевременно. Хранение биологических отходов ООО «ФИО30» не соответствует требованиям ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от XX.XX.XXXX XXX;

- рапортом помощника прокурора района ФИО2 на имя заместителя прокурора Василеостровского района г.Санкт-Петербурга ФИО4 о результатах проведенной проверки (с приложенной фототаблицей) о выявленных нарушениях, допущенных ООО «ФИО31» по адресу: ...;

- решением заместителя прокурора Василеостровского района г.Санкт-Петербурга ФИО4 XXX от XX.XX.XXXX о проведении проверки на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «ФИО32»;

- соглашением о взаимодействии при вынужденном изъятии диких птиц из естественной среды обитания на территории Санкт-Петербурга, их лечении, передержке, реабилитации, последующем выпуске в дикую природу от XX.XX.XXXX, заключенным между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды обеспечению экологической безопасности и ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу, Управлением ветеринарии Санкт-Петербурга и ООО «ФИО33»;

- договорами аренды нежилого помещения XXX от XX.XX.XXXX и XXX от XX.XX.XXXX, в соответствии с которыми ФИО6 (арендодатель) сдает, а ООО «ФИО35» принимает в субаренду нежилое помещение, расположенное по адресу: .... В помещения ООО «ФИО36» входят а) кабинет орнитологической консультации, б) помещение для размещения морозильной камеры, в) помещение для размещения офисного оборудования ООО ФИО34

-уставом ООО «ФИО37»,

и иными материалами дела.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям ст.ст.26.2, 28.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении и признании вины ООО «ФИО38» доказанной.

Частью 3 ст.10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее Закон «О ветеринарии») под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с п.1 ст.2.1 Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, в том числе при осуществлении иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, убое животных, перемещении, хранении, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).

Согласно п.1 Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11.11.2024 года № 677 «Об утверждении ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов» ( далее – Правила № 677) ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Правила) устанавливают обязательные для исполнения организациями и гражданами требования при сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов, за исключением биологических отходов, относящихся к радиоактивным отходам в соответствии с критериями отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериями отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериями классификации удаляемых радиоактивных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.10.2012 года № 1069, обращение с которыми регулируется Федеральным законом от 11.07.2011 года № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Правил № 677 хранение биологических отходов должно осуществляться в емкостях для биологических отходов, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее - помещения для хранения биологических отходов), за исключением случая, установленного пунктом 7 Правил.

В силу п.7 Правил № 677 допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в емкостях для биологических отходов, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).

Согласно п.8 Правил № 677 стены, перегородки, потолок, пол в помещениях для хранения биологических отходов должны быть выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Внутренние поверхности помещения для хранения биологических отходов и инвентарь в таких помещениях, которые сделаны из деревянных материалов, должны быть окрашены.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга, с привлечением специалиста Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проверки ООО «ФИО39» по адресу: ..., XX.XX.XXXX в 12 час. 00мин. установлены нарушения п.1 ст. 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 1,6,7,8 ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11.11.2024 года № 677.

Требования законодательства направлены на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, предотвращения распространения особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных. ООО «ФИО41 обязано соблюдать требования законодательства при осуществлении ветеринарной деятельности.

Судом установлено, что ООО «ФИО40» допустило нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов и квалифицирует действия ООО «ФИО42» по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы рассматриваемого дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «ФИО43» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, как не представлено и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законодательством обязанностей, что указывает на его вину.

В ходе рассмотрения дела какие-либо доказательства, подтверждающие отсутствие указанных в протоколе допущенных нарушений, не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исключительных обстоятельств для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3. ст. 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела наличие совокупности обстоятельств, являющейся основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается, поскольку, как следует из материалов дела, совершенное Обществом административное правонарушение допущено при осуществлении деятельности по хранению биологических отходов с нарушением ветеринарно-санитарного законодательства Российской Федерации, которое предполагает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Кроме того, согласно п.7 ч.3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.

При назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение (ООО «ФИО44» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием), наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, Общество впервые привлекается за нарушение ветеринарно-санитарных правил), отсутствие отягчающих обстоятельств.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении Обществу наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2. КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) разд.II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Учитывая конкретные обстоятельства, тот факт, что ООО «ФИО45» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, суд усматривает возможность применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, и назначает административное наказание в размере от половины минимального размера (минимальной величины) штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.10.8, ч.2 ст.4.1.2, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО46 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «ФИО47», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о реквизитах для перечисления штрафа:

УИН – 32250000250003142118

Наименование получателя – УФК по Московской области (ГУ ФССП по Московской области л/с <***>)

ИНН – <***>

КПП – 502401001

ОКТМО – 46744000

Счет получателя – 03100643000000014800

Корреспондентский счета банка получателя – 40102810845370000004

КБК – 32211601101019000140

Наименование банка – ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г.Москва

БИК – 004525987

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: