Копия Дело № 2а-2894/2023

24RS0046-01-2023-000717-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании действий незаконными, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 24.05.2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, на основании чего на нее были наложены временные ограничения на выезд за пределы территории РФ. 13.12.2022 года ей в добровольном порядке была погашена сумма задолженности. 15.12.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд из РФ. 21.12.2022 года она не смогла выехать за пределы РФ, поскольку временные ограничения на выезд из РФ не были сняты. В связи с чем была вынуждена обратиться с административным исковым заявление, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 возместить компенсацию материального ущерба в размере 100 000 руб., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 возместить компенсацию морального ущерба в размере 60 000 руб.

Определением Свердловского районного суда г.Красноярска от 09.02.2023 года исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 возместить компенсацию материального ущерба в размере 100 000 руб., обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2 возместить компенсацию морального ущерба в размере 60 000 руб. выделены в отдельное производство.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, представители административных ответчиков ГУ ФССП по Красноярскому краю, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, представители заинтересованных лиц Регионального фонда капитального строительства домов на территории Красноярского края, ПАО Восточный экспресс банк», ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Абзацем 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 24.05.2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа № 2-811/76/2022 от 10.03.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 76 в Свердловском районе г. Красноярска.

В данном постановлении ФИО1 предупреждена об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, в том числе о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Постановление направлено в адрес административного истца 24.05.2022 года посредством ЕПГУ и было прочтено ФИО1 24.05.2022 года, что подтверждается соответствующим скриншотом.

26.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении исполнительного производства №-ИП к сводному исполнительному производств №-СД.

В рамках сводного исполнительного производства 29.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев в связи с тем, что должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа. Постановление направлено в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

15.12.2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ.

23.12.2022 года исполнительное производство №-ИП окончено.

Кроме того, в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в отношении ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 62 573 руб. 14 коп. в пользу ПАО «Восточный экспресс банк».

26.01.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. сроком до 26.07.2022 года.

15.12.2022 года исполнительное производство №-ИП окончено.

26.12.2022 года ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступило заявление ФИО1, в котором последняя просила возместить судебного пристава-исполнителя ФИО2 ущерб в размере 100 000 руб.

23.01.2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 дан ответ на заявление, согласно которого сообщено, что в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на исполнении находилось сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, ПАО "Восточный экспресс банк". 13.12.2022 года на депозитный счет отдела судебных приставов по Свердловскому району г.Красноярска денежные средства поступили и распределились в рамках сводного. Все меры принудительного взыскания отменены от 13.12.2022 года. 15.12.2022 года от должника поступило справка о погашение задолженности ПАО «Восточный экспресс банк». 15.12.022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ограничения на выезд из РФ. 16.12.2022 года в базе данных АИС данное постановление находилось в статусе отклонено. 22.12.2022 года судебным приставом-исполнителем повторно выносится в рамках сводного постановление о снятии ограничения на выезд из РФ. 23.12.2022 года исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» окончено. Все меры принудительного взыскания отменены. Ответ на обращение направлен ФИО1 26.01.2023 года, что подтверждается почтовым реестром.

Согласно ответа на запрос, поступившего из Пограничного управления Федеральной службы безопасности по Новосибирской области от 10.04.2023 года, по состоянию на 20.12.2022 года в отношении ФИО1 действовало ограничение права на выезд из Российской Федерации, вынесенное решением ФССП России (ОСП по Свердловскому району г.Красноярска).

Согласно ответа на запрос, поступившего из Департамента пограничного контроля ФСБ России в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.08.2022 года поступила информация о применении ограничения на выезд из РФ. 22.12.2022 года о снятии ограничения. 20.12.2022 года ФИО1 было отказано в пропуске через государственную границу на выезд из Российской Федерации в воздушном пункте пропуска Красноярск (Емельяново) в связи с отсутствием информации о снятии ограничения.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 68 Закон об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Абзац 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" устанавливает, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пунктам 3, 6, 7, 8 "Порядка и сроков обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации", утвержденного Приказом Минюста России от 29 сентября 2017 года N 187, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения ФССП России не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации или постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, регистрирует его в АИС ФССП России.

Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд должников из Российской Федерации направляются из АИС ФССП России посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено.

Взаимодействие АИС ФССП России и системы МИР осуществляется в соответствии с протоколом, устанавливающим технические требования к информационному обмену, подписанным уполномоченными подразделениями ФССП России и ФСБ России.

Уведомление о принятии к исполнению информации или уведомление об ошибке обработки информации с указанием причины отказа направляется через систему МИР в АИС ФССП России посредством СМЭВ не позднее дня, следующего за днем получения информации.

Из материалов дела следует, что 15.12.2022 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, которое было направлено для исполнения в ПС ФСБ России. Однако, из представленного в материалы дела скриншота об отправке данного постановления (л.д.79, 80) в ПС ФСБ России следует, что данное постановление не было принято к исполнению, указан статус «ошибка приема получателем».

Согласно ответа начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 - 16.12.2022 года в базе данных АИС постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ находилось в статусе отклонено.

Постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ было направлено в ПС ФСБ России только 22.12.2022 года, что подтверждается ответом на запрос, поступившего из Департамента пограничного контроля ФСБ России.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт своевременного направления судебным приставом-исполнителем постановления о снятии временного ограничения на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации не нашел своего подтверждения, т.е. надлежащим образом возложенная законом обязанность судебным приставом не исполнена, при этом судом учтено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска достоверно зная о погашении задолженности по исполнительному производству не предпринял всех необходимых мер для своевременного направления постановления об отмене ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории РФ, что повлекло к невозможности выезда за пределы территории РФ административного истца, в связи с чем полагает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, выразившиеся в несвоевременном направлении в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 15.12.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.05.2022 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, выразившиеся в несвоевременном направлении в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 15.12.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.05.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Бацунин Е.Г.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2023 года.

Копия верна

Председательствующий Бацунин Е.Г.