Дело №а-1468/2023
решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего -Шеди А.В.,
при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,
с участием помощника прокурора <адрес> Батыгова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ГБДОУ «Детский сад № <адрес>»обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в которомпросит освободить ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» от взыскания исполнительского сборав сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по гражданскому делу №.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» совершить действия, содержащиеся в исполнительном документе, об обязании принятии мер по антитеррористической защищенности, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство. По причине неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении должника установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Указанные действия судебного пристава-исполнителя административный истец полагает неправомерными, ссылаясь на то, чтосвоевременное исполнение исполнительного документа было невозможно в связи с тем, что финансирование деятельности ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» осуществляется за счет средств Министерства образования и науки Республики Ингушетия. ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» неоднократно обращалось в Министерство с заявлениями о выделении соответствующих бюджетных средств для исполнения указанного решения суда.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Батыгов М.С. просил отказать в удовлетворении административного иска.
Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> Батыгова М.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).
В силу предписаний статьи 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.
Из приведённых законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- неисполнение требований исполнительного документа должником;
- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы ФИО2, оспаривающего конституционность пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации, к ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» о возложении обязанности по принятию мер по антитеррористической защищенности.
Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» об отсрочке исполнения решения суда удовлетворены, определено отсрочить исполнение вышеуказанного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда и исполнительного листа МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.
При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии данного постановления.
ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с неисполнением требований исполнительного документасудебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышлено или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.
Так, обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный законом срок и отсутствия наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец ссылался на то, что ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» не располагает собственными бюджетными средствами и финансируется за счет средств Министерства образования и науки Республики Ингушетия.
Согласно представленным материалам, административный истец неоднократно обращался в Министерство образования и науки Республики Ингушетия с заявлениями о выделении соответствующих средств для исполнения вышеуказанного решения суда, однако, денежные средства выделены не были. Кроме того, административный истец, в целях исполнения вышеуказанного решения суда, обращался в адрес прокурора <адрес> с заявлением о принятии мер реагирования для выделения денежных средств.
Учитывая изложенные обстоятельства, в совокупности с приведенными выше нормативными положениями, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора, в связи с чем полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ГБДОУ «Детский сад № <адрес>» к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ГБДОУ «Детский сад № <адрес>»от исполнительского сбора,подлежащего взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Копия верна:
Судья А.В. Шеди
*Решение суда в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ