Решение по делу № 2-274/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-274/2023 УИД 23RS0002-01-2022-004278-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Сочи 23 мая 2023 года

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе

Председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гороховой В.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каневского района ФИО6,

с участием представителя ответчика ФИО7 – адвоката Бондаренко И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО7 о признании отсутствующим права собственности и признании права собственности Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края – прокурор г. Сочи в интересах Российской Федерации обратился в суд к ФИО8 с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности и признании права собственности Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, в ходе которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № незаконно оформлены в муниципальную собственность и предоставлены в аренду ФИО7, поскольку образованы в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ № выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ,а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, на основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключениям специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровыми номерами № полностью расположен в границах земель Веселовского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, в пределах выдела23 квартала 57 указанного участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка. Земельные участки с кадастровыми номерами №, № имеют частичное пересечение с указанными землями.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ФИО7, на спорные участки с кадастровыми номерами №, № право собственности зарегистрировано за ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок с кадастровым номером № образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, спорный земельный участок с кадастровым номером № образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, спорный земельный участок с кадастровым номером № образован в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

При этом, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № образованы в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № на основании решения собственника ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право муниципальной собственности на основании выписки из реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление главы администрации г. Сочи о включение земельного участка № в реестр объектов муниципальной собственности не издавалось. Более того, правовых оснований для включения земельного участка 23:49:0000000:227 в данный реестр не имелось.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ основанием для включения в нее земельного участка № послужили положения Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 244-ФЗ).

Земельный участок № образован ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ТОО АП «<данные изъяты>» на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № и расположенного в <адрес>.

В результате раздела участка № местоположение земельного участка № определено в районе <адрес> за пределами границ исходного земельного участка №.

При этом вновь образованный земельный участок № сформирован за счет территории земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером №, то есть за счет земель Веселовского лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона № 33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Указанное следует из материалов кадастрового дела на земельный участок № и подтверждается информацией МБУ «Муниципальный институт генплана» от 09.03.2022 № 241, созданного в целях выполнения работ, предоставления услуг в сфере градостроительства и землеустройства, включая геодезические, картографические, кадастровые, проектно-изыскательские, проектные работы (п.п. 2.1, 2.2.10, 2.2.15, 2.2.19, 2.2.20 Устава учреждения).

Таким образом, включение земельного участка № в перечень объектов муниципальной собственности, а также регистрация на него права муниципальной собственности противоречит требованию ч. 11 ст. 1, п. 4 ч. 8 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальный орган решение о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность части территории земельного участка №, за счет которой сформирован земельный участок №, не принимало, передаточный акт не утверждало.

Также установлено, что при выполнении работ по изменению местоположения земельного участка № ФГУП «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ СФ» руководствовалось письмами ЧА ПУБО ФСБ России по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №, Сочинского филиала ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащими сведения о согласовании изменения границ земельного участка площадью <данные изъяты> га, предоставленного ООО «<данные изъяты>».

Однако указанные письма в силу законодательства Российской Федерации не могли служить основанием для формирования земельного участка за счет земель федеральной собственности.

Исходя из положений п. 3 ст. 6 ЗК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 7, ч. 7 ст. 38, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 24.10.2008), действовавших на момент постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельного участка №, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Данными положениями законодательства также предусмотрено, что согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В кадастровом деле от ДД.ММ.ГГГГ по межеванию земельного участка № согласования границ участка с МТУ Росимущества не имеется, что следует из содержащегося в кадастровом деле акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует соответствующая отметка.

В связи с этим межевание земельного участка № произведено за счет земельного участка федеральной собственности незаконно.

Настоящей проверкой также установлено, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и последующей регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности на него за первоначальным собственником ФИО1 явилась выписка из похозяйственной книги исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета № за 1983-1985 гг.

Основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и последующей регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности на него за первоначальным собственником ФИО2 явилась выписка из похозяйственной книги исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета № за 1983-1985 гг.

Согласно ответам администрации Нижнешиловского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № похозяйственная книга № за 1983-1985 гг. на хранении не значится, на хранение в архивный отдел Адлерского внутригородского района города Сочи не передавалась ввиду отсутствия.

Изложенное свидетельствует о незаконной выдаче вышеуказанных выписок из похозяйственной книги на имя ФИО1, ФИО2, а, следовательно, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на указанные земельные участки.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – МТУ Росимущества, в их границах были сформированы земельные участки №, №, № из которых впоследствии образованы спорные земельные участки ответчика, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки», расположенные в Адлерском районе г. Сочи.

С учетом изложенного, право собственности ФИО7 на земельные участки №, №, №, образованные из земельных участков №, №, № возникло неправомерно.

Из актов натурных обследований спорных земельных участков, проведенных специалистами управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленных фототаблиц следует, что обозначенные участки не огорожены, покрыты лесной растительностью, свободны от строений, не осваиваются.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО7 и иными лицами указанными участками.

Участки доступны для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Спорные земельные участки, расположенные в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывали.

Истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО7, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>; указать, что решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО7 на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес> и о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>; указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенных по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с законностью приобретения ФИО8 спорного земельного участка и недоказанностью истцом факта принадлежности указанного участка Российской Федерации.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Федерального государственного бюджетного учреждения «Сочинский национальный парк», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 № 214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее – ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 (далее – Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993), которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ, далее – ЛК РФ 1997 года), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 03.08.2018) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ, далее – ЗК РФ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ, далее – ЛК РФ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 № 265.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 № 186-О установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается. Данный вывод подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определении от 20.05.2015 № 49-АПГ15-5.

В силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 № 304-КГ14-9070.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № незаконно оформлен в муниципальную собственность и предоставлен в аренду ФИО7, поскольку образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

На основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, на основании плана лесоустройства Веселовского участкового лесничества Сочинского национального ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23№ категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается информацией территориального отдела № 14 (по г. Сочи, Туапсинскому району) ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарском краю от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ,а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 15 Положения об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества, утвержденного решением Городского Собрания Сочи от 07.10.2003 № 166, соответствующее постановление главы администрации г. Сочи о включение земельного участка № в реестр объектов муниципальной собственности не издавалось.

Более того, правовых оснований для включения земельного участка № в данный реестр не имелось.

Так, согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности от 16.02.2009 основанием для включения в нее земельного участка № послужили положения Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ).

Однако ч. 11 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ предусматривает исключительные случаи, определенные частями 8-10 данной статьи, при которых земельные участки федеральной собственности не подлежат отнесению к муниципальной собственности.

В частности, п. 4 ч. 8 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливает, что к федеральной собственности относятся земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

Земельный участок № образован ДД.ММ.ГГГГ раздела земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ТОО АП «<данные изъяты>» на основании государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № и расположенного <адрес>.

Вместе с тем в результате раздела участка № местоположение земельного участка № определено <адрес>, то есть за пределами границ исходного земельного участка №.

Указанное следует из материалов кадастрового дела на земельный участок № и подтверждается информацией МБУ «Муниципальный институт генплана» от ДД.ММ.ГГГГ №, созданного в целях выполнения работ, предоставления услуг в сфере градостроительства и землеустройства, включая геодезические, картографические, кадастровые, проектно-изыскательские, проектные работы (п.п. 2.1, 2.2.10, 2.2.15, 2.2.19, 2.2.20 Устава учреждения).

Пунктом 3 ст. 19 ЗК РФ, п.п. 1, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» предусмотрено, что передача федерального имущества в муниципальную собственность осуществляется на основании решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом с составлением и утверждением передаточного акта.

В последующем, п. 3.4. Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции «Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 13.07.2009 № 270, установлено, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную принимается в форме распоряжения с подготовкой и утверждением акта приема-передачи соответствующего имущества.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В силу п.п. 1, 4, 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691 (далее – Постановление № 691), Росимущество через свои территориальные органы осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.

Аналогичные положения предусмотрены п.п. 4, 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374, вступивших в силу после отмены Постановление № 691.

В настоящее время указанные полномочия, предусмотренные п.п. 4, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.17 Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 459, осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества).

Вместе с тем Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальный орган решение о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность части территории земельного участка №, за счет которой сформирован земельный участок №, не принимало, передаточный акт не утверждало.

Также установлено, что при выполнении работ по изменению местоположения земельного участка № ФГУП «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ СФ» руководствовалось письмами ЧА ПУБО ФСБ России по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от ДД.ММ.ГГГГ №, Сочинского филиала ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащими сведения о согласовании изменения границ земельного участка площадью ДД.ММ.ГГГГ га, предоставленного ООО «<данные изъяты>».

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан в том числе проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей, обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания, указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности.

Из пунктов 9.1, 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 (далее – Инструкция по межеванию), следует, что установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежовываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежовываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией

и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Аналогичные положения предусмотрены действующими в настоящее время нормами п. 3 ст. 6 ЗК РФ, п.п. 2, 4 ст. 8, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ, ч.ч. 3, 11 ст. 39 Федерального закона № 221-ФЗ, п. 24 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241.

Однако в кадастровом деле от ДД.ММ.ГГГГ по межеванию земельного участка № согласования границ участка с МТУ Росимущества не имеется, что следует из содержащегося в кадастровом деле акта согласования местоположения границ земельного участка, в котором отсутствует соответствующая отметка.

Материалами дела также установлено, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и последующей регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности на него за первоначальным собственником ФИО1 явилась выписка из похозяйственной книги исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета № за 1983-1985 гг.

Вместе с тем, согласно ответам администрации Нижнешиловского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № похозяйственная книга № за 1983-1985 гг. на хранении не значится, на хранение в архивный отдел Адлерского внутригородского района города Сочи не передавалась ввиду отсутствия.

Указанные обстоятельства также подтверждаются приговором Адлерского районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, оставленному без изменения определением судебной коллегии по уголовным делам УКраснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ,согласно которому осужденный бывший глава администрации Нижнешиловского сельского округа ФИО3 изготовил подложные выписки из похозяйственной книги, якобы о выделении ФИО2 и ФИО1 в 1983 году земельных участков, расположенных <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО7 и иными лицами указанными участками.

Суд критически относится к заключению специалиста ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о взаимном расположении учетных границ земельного участка с кадастровым номером №, №, № с земельным участком Веселовского участкового лесничества, который составлял территорию Сочинского национального парка, с кадастровым номером №, поскольку выводы, изложенные в указанном документе сделаны без учета того, что при межевании указанных земельных участков надлежало учитывать карту-план Веселовского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами возражений представителя ответчика о том, что право собственности ФИО4, который заключил договор купли-продажи с ФИО5, в дальнейшем право на который перешло к ФИО7, возникло законно на основании решения суда от 04.02.2019.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, право на который у ФИО4 возникло на основании решения суда, не являлся собственностью муниципального образования город Сочи и администрация г.Сочи не была наделена полномочиями по его распределению.

Основания для освобождения от доказывания закреплены в ст. 61 ГПК РФ. Перечень оснований является исчерпывающим и расширительном толкованию не подлежит. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не отнесено к процессуальным документам, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении судом гражданского дела, и не освобождает лиц, участвующих в деле доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 56 ГПК РФ Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, вопреки названным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № возникло незаконно.

При этом доводы и требования истца нашли свое подтверждения в ходе судебного заседания, а также подтверждаются установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим, так как ответчик не является фактическим владельцем земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таком положении суд считает, что исковые требования заместителя прокурора края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО7 о признании отсутствующим права собственности, признании права собственности Российской являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования город-курорт Сочи, к ФИО7 о признании отсутствующим права собственности и признании права собственности Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО7 на земельные участки с кадастровыми номерами №; №; №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес> и о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенные по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, категории земель: «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Адлерский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения

Председательствующий