Дело № 2а-2-346/2023
(УИД:40RS0005-02-2023-000385-69)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2023 года с.Износки
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Петрова А.В.,
при секретаре Смирновой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО "ПКБ" к начальнику отдела ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1, зам. старшего судебного пристава ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО2 и УФССП России по Калужской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
10.10.2023 года НАО "ПКБ" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1, зам. старшего судебного пристава ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО2 и УФССП России по Калужской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в котором указало о том, что на исполнении в ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области находится исполнительное производство №-ИП от 10.06.2023 г., возбужденное на основании исполнительного документа № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в пользу НАО "ПКБ". В соответствии со ст.ст. 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда. В виду отсутствия поступлений в адрес взыскателя соответст вующих документов, считает, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, не предприняты меры по привлечению виновных должностных лиц регистрирующих и контролирующих органов к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника. Кроме того, считает бездействие начальника ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО1 выражается в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью должностных лиц подразделения, в том числе в части организации делопроизводства. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с данным административным иском.
В судебное заседание административный истец НАО "ПКБ", административные ответчики начальник отдела ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1, зам. старшего судебного пристава ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО2 и представитель УФССП России по Калужской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Заместитель старшего судебного пристава ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО2 предоставила в суд возражения по иску и просила суд в иске отказать. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает установленным следующее.
Как разъясняется в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевре менности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что 10.06.2023 г. ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 16.02.2022 года мирового судьи судебного участка № 28 Дзержинского судебного района № о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору в пользу НАО "ПКБ" в размере 91219 руб.82 коп.(л.д.54-55)
Судом установлено и подтверждено сводкой по исполнительному производству №-ИП (л.д.57-64), что в ходе исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ФИО2 неоднократно производились запросы сведений в отношении должника ФИО3, направлены запросы в регистрирующие органы: запрос ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, запрос о счетах должника - ФЛ ФНС, запрос в ГУВМ МВД России, в ПФР на получение сведений о заработной плате. Запрос сведений о выплатах, плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в Банки, запрос страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) физического лица с учетом дополнительных сведений о месте рождения и/или документе, удостоверяющем личность, запрос о регистрации в ФМС, запрос в РосРеестр об имуществе должника, запрос сведений об актах гражданского со стояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (сведения о заключении брака, сведения о расторжении брака, сведения о смерти, сведения о перемене имени). Запрос ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником, в Гостехнадзор, запрос в Росгвардию о наличии оружия.
Согласно информации, представленной кредитными организациями, установлено, что на имя должника открытые расчетные счета и вклады в банках отсутствуют, согласно полученным ответам из УМВД ГИБДД по Калужской области, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Иное имущество принадлежащее должнику на праве собственности также отсутствует.
20.06.2023 г., вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (л.д.55 оборот -56).
Кроме того, из акта о совершении исполнительных действий от 01.08.2023 года (л.д.56 оборот) следует, что по месту регистрации должника судебным приставом был совершен выезд, однако, должник дома отсутствовал, проверить имущественное положение должника и отобрать у него объяснение не представилось возможным.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, т.е. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Доказательств наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание в период исполнения исполнительного документа и на настоящий момент, суду не предоставлено.
В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Приведенная норма не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию по исполнительному производству, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.
Сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца. Судом установлено, что такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, основания полагать оспариваемое бездействие незаконным и нарушающим права административного истца не имеются.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись все предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение и об отсутствии бездействия со стороны зам. старшего судебного пристава ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО2
Таким образом, суд считает заявленные требования НАО "ПКБ" не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления НАО "ПКБ" к начальнику отдела ОСП по Медынскому и Износковскому районам УФССП России по Калужской области ФИО1, зам. старшего судебного пристава ОСП по Медынскому и Износковскому районам ФИО2 и УФССП России по Калужской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд (постоянное судебное присутствие в селе Износки Износковского района Калужской области) в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.В.Петров