Дело № 5-179/2022

УИД№42RS0007-01-2022-002687-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кемерово «18» июля 2022 года

Судья Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2(ИНН № **), **.**,** года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

**.**,** в 11 часов 00 минут установлено, что в результате деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО2 по сдаче в аренду помещения, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: ..., образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 73100000000), при этом у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с региональным оператором. Тем самым, индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила ч.4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от **.**,** «Об отходах производства и потребления», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что выявленное нарушение устранено в тот же день путем заключения договора на оказание услуг по обвинению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Чистый город».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший оперуполномоченный ОЭБ и ПК Управления МВД России по ... Б. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Исходя из пункта 5 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**,** № **.

Согласно п.5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления. В порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от **.**,** № **, отходам коммунальным твердым присвоен код 7 31000 00 000.

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № ** об административном правонарушении от **.**,**, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.1);

- рапортом старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК Управления МВД России по ..., зарегистрированным **.**,** за № **, согласно которому по адресу: ...А, ... (магазин «Интерьер и Комфорт») выявлен факт отсутствия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного с региональным оператором (л.д.3);

- обращением директора ООО «Чистый ...» с просьбой принять меры в отношении потребителей, осуществляющих деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором, в частности, в отношении магазина по адресу: ... (л.д.4, 5-7);

- объяснением ФИО2, согласно которому она является собственником здания, расположенного по адресу: ...; данное помещение арендуют 6 арендаторов, с каждым из которых у нее заключен договор аренды нежилого помещения; примерно в 2004 году она заключила договор с МП ... «Спецавтохозяйство» на вывоз мусора с территории, прилегающей к зданию, расположенному по адресу: ...;о том, что она была обязана заключить договор с ООО «Чистый город Кемерово» ее никто не уведомлял (л.д.8);

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (л.д.10);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**,**, из которого следует, что при осмотре помещения по адресу: ... ... установлено, что в указанном помещении осуществляется предпринимательская деятельность ИП В. (л.д.16-18);

- обращением ООО «Чистый ...» № ** от **.**,** в адрес собственников (арендаторов, пользователей) зданий, строений, сооружений, нежилых помещений о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.20-21);

- договором аренды от **.**,** нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключенного между ИП ФИО2 (арендодателем) и ИП В. (арендатором) (л.д.22-24);

- объяснением В., согласно которому с 2016 года он арендует у ИП ФИО2 помещение по адресу: ..., ... под торговый зал по реализации мебели; обязательство по вывозу ТКО арендодатель взял на себя (л.д.25).

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, допущено нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления, выразившееся в незаключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что образует в ее действиях состава дминистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение выявленного нарушения в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП ФИО2, внесенная в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, впервые совершила административное правонарушение, которое не повлекло причинение имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и не создало угрозу причинения такого вреда, учитывая личность и имущественное положение ФИО2, совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1ст.8.2 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № ** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись)

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: