Дело № г.

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.

Судья Воскресенского районного суда Чубаров Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р. протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО2, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Российская Федерация, , р., фактически проживающего по адресу: Российская Федерация, Нижний Новгород, , гражданка Республики ФИО2, не работающая, замужняя, имеющая на территории Российской Федерации детей и внуков, ранее привлекавшаяся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не являющаяся ,

установил:

ФИО1 по ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. в МП ОМВД ФИО6 по по адресу: , р., было установлено, что гражданка Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно в течении года не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не исполнила обязанности временно проживающего иностранного гражданина в Российской Федерации, в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Дата получения РВП ДД.ММ.ГГГГ Срок подачи уведомления до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является нарушением п.9 ст. 6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ (повторно в течении года неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом).

Гражданке ФИО5 М. разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, которая заявила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается. Вину в совершении правонарушения ФИО3 в полном объеме.

В ходе судебного заседания ФИО1 по ФИО8 поддерживает доводы, указанные ею в протоколе об административном правонарушении.

ФИО5 М. в судебном заседании сообщила, что допустил задержку уведомления уполномоченных органов о своем статусе на несколько дней, в силу плохого состояния здоровья, нахождение на лечении Вину признает, раскаивается, в будущем постарается не допускать нарушений.

Заслушав ФИО5 М., ФИО1 по ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от . с административным выдворением за пределы РФ.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N № иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РоссийскойФедерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат: постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) неимеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем административное наказание; временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 названной нормы предусмотрено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 15 мин. в МП ОМВД ФИО6 по по адресу: , р., было установлено, что гражданка Республики ФИО2 М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющая разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно в течении года не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, ФИО5 М. является гражданином Республики ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 15 мин. в МП ОМВД ФИО6 по по адресу: , р., было установлено, что гражданка Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ №, повторно в течении года не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. не исполнила обязанности временно проживающего иностранного гражданина в Российской Федерации, в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Дата получения РВП ДД.ММ.ГГГГ Срок подачи уведомления до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является нарушением п.9 ст. 6 №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ (повторно в течении года неисполнение обязанностей иностранного гражданина по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом).

Указанными действиями ФИО5 М. допустила нарушение режима и правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ч.3 ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО5 М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 М., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 М. ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей, сведениями в отношении ФИО5 М., копией РВП, копией паспорта ФИО5 М., данными на ФИО5 М., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО5 М. нарушение правил въезда или режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Порядок и срок давности привлечения ФИО5 М. к административной ответственности не нарушены.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ФИО5 М. разъяснялись. Копию протокола она получила. Из материалов дела не усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном 4 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО5 М. заявлял какие-либо ходатайства.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В силу части 2 ст.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Вместе с тем, как видно из материалов дела, ФИО5 М. въехав в Российскую Федерацию, на миграционный учет встала. Кроме того, из информации, содержащейся в материалах дела следует, что ранее ФИО5 М. пребывала на территории РФ начиная с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время зарегистрирован на территории . В период своего нахождения на территории Российской Федерации периодически осуществляла трудовую деятельность, в настоящее время не работает по причине ухудшения здоровья. Кроме того, на территории РФ у нее проживает ее муж, дети и внуки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 М., судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное выдворение ФИО5 М. противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО5 М., а также последняя обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Также суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих наказание обстоятельств и отсутствием отягчающих обстоятельств, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 М. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, ч.4ст.18.8, ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики ФИО2, зарегистрированную по месту жительства по адресу: Российская Федерация, , р., фактически проживающую по адресу: Российская Федерация, Нижний Новгород, , гражданку Республики ФИО2, не работающую, замужнюю, имеющую на территории Российской Федерации детей и внуков, ранее привлекавшуюся к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не являющуюся , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ОМВД ФИО6 по

ИНН:№

КПП№

Код ОКТМО: №

Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России

р/счет:№

БИК:№

Код бюджетной классификации: №

УИН:№

Постановление может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Воскресенский районный суд .

Судья Н.А. Чубаров