Решение по делу № 2А-4422/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Дело № 2а-4422/2023

24RS0046-01-2020-005716-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шахматовой Г.А.,

при секретаре м.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению п. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> м., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> б., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

п. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> м., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> б., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСП по <адрес> с заявлением об ознакомлении с реестром отправки почтовой корреспонденции о направлении взыскателю постановлений судебного пристава-исполнителя, об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП (в прошитом, пронумерованном виде с описью материалов указанный исполнительных производств) путем фотографирования, о вручении копии постановления судебного пристава-исполнителя м. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления судебного пристава-исполнителя м. об обращении денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления судебного пристава-исполнителя м. о распределении денежных средства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем заявление истца не было рассмотрено в установленный законом срок.

Истец просит:

- признать ответ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м. на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившееся в не рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными;

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного по заявлению п. для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке незаконными;

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившееся в не направлении взыскателю п. копии ответа (постановления) на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и порядке незаконными;

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившееся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными;

- признать ответ старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б. на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившееся в не рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными; признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившееся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении п. для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке незаконными;

- признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившееся в не направлении взыскателю п. копии ответа (постановления) на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок незаконными;

- признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившееся в не разъяснении права и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б. незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, что привело к нарушению права должника п. на использование комплекса прав должника, предусмотренных действующим законодательством при осуществлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать руководителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущенные при рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец п., его представитель, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причине не явки суд не уведомили.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства, в том числе вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9.

Из пункта 2.1 указанных рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзаца 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Исходя из системного толкования данных норм, в том числе методических рекомендаций, заявление или ходатайство лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, не подлежат рассмотрению судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления.

Учитывая, что иные сроки рассмотрения заявлений или ходатайств лица, участвующего в исполнительном производстве, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов не принимается соответствующее процессуальное решение, Законом об исполнительном производстве не установлены, такие заявления (ходатайства) подлежат рассмотрению в разумный срок, но не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, с применением по аналогии правил статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, взыскателем по которому является п.

ДД.ММ.ГГГГ п. обратился в ОСП по <адрес> с заявлением об ознакомлении с реестром почтовой корреспонденции, материалами исполнительного производства путем фотографирования и о вручении постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией заявления с входящим штампом ОСП по <адрес>.

Поскольку действия по ознакомлению с материалами исполнительного производства, о совершении которых просит п. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не являются исполнительными действиями и на исполнение исполнительного документа не направлены, в связи, с чем такое заявление не требует рассмотрения его в порядке, установленном статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве" с вынесением решения по заявлению в форме постановления.

По результатам рассмотрения заявления судебным приставом-исполнителем п. ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ о разъяснении порядка ознакомления с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

С настоящим административным иском п. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда исполнительное производство уже было окончено.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации во взаимосвязи с требованиями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований о признании оспариваемого бездействия незаконным возможно, только если установлено, что бездействие нарушает права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ и направления соответствующего ответа с разъяснением права п. в установленные часы приема в ОСП реализовать свое право и явиться для ознакомления с материалами исполнительного производства, что подтверждается списком корреспонденции, судом с учетом приведенного правового регулирования, не установлено обстоятельств, с которыми административный истец связывает нарушение прав вследствие оспариваемых действий, бездействия, принимая во внимание, что в рамках данного исполнительного производства административный истец является взыскателем, а не должником, административный иск обосновывает тем, что необходимость ознакомления с исполнительным производством вызвана незаконным списанием с его счета денежных средств. Однако, эти обстоятельства ничем не подтверждены, доказательств в подтверждение указанных доводов не предоставлены. Постановление об окончании исполнительного производства истцом не оспаривается, как и факт получения денежных средств с должника.

Таким образом, оснований полагать о том, что вышеуказанный ответ ОСП по <адрес> на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, не имеется, а, следовательно, не имеется и правовых оснований для

признания ответа судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м. на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившихся в не рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными; действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившихся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного по заявлению п. для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке незаконными; действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившееся в не направлении взыскателю п. копии ответа (постановления) на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и порядке незаконными; признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> м., выразившихся в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ – незаконными, не имеется.

Равно как и не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании ответа старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б. на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; а также признании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившихся в не рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке (в форме постановления) незаконными; признании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившихся в не предоставления материалов исполнительного производства, возбужденного в отношении п. для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом сроки и порядке незаконными; признании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившихся в не направлении взыскателю п. копии ответа (постановления) на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок незаконными; признании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б., выразившися в не разъяснении права и порядка обжалования ответа (постановления) ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> на заявление п. от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; признании действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> б. незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), выразившихся в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес>, с возложением обязанности на руководителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущенные при рассмотрении заявления п. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному истцу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Тем самым административному истцу стало известно о нарушении его прав, когда он должен был получить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десяти дней с момента подачи данного заявления.

При таких обстоятельствах, суд, также учитывает, что административный истец обратился с настоящим административным иском в суд спустя восемь месяцев после того, как подал заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства, доказательств наличия препятствий обращения к старшему судебному приставу-исполнителю с жалобами на препятствия в ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также не разрешение таких жалоб, не представил.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, целью судебной защиты является не формальная констатация факта действий (бездействия) должностного лица, повлекших нарушения тех или иных положений законодательства, устанавливающих гарантии реализации прав заявителя, но установление фактического нарушения прав лица и восстановление нарушенного права.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что все вышеуказанные административные исковые требования п. к вышеуказанным административным ответчикам удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ, при таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению и требования п. о возмещении расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления п. к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> м., начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> б., ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2023 года.