Судья Бикбова М.А.

Дело № 2-239/2023

74RS0033-01-2023-000191-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-12101/2023

18 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Федосеевой Л.В., Елгиной Е.Г.

при секретаре судебного заседания Алёшиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании пенсионного права,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Нагайбакского районного суда Челябинской области от 26 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Федосеевой Л.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии в связи с зачетом стажа работы с 18.11.1993 года по 10.03.1998 г. в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с января 1984 г. по июль 1984 г. с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, размер пенсии ей был установлен очень низкий. Неоднократно, с момента установления пенсии, она обращалась в пенсионный орган с просьбой дать разъяснения по поводу размера пенсии, а также о том, какие документы следует предоставить для того, чтобы размер пенсии был увеличен. Но в ответ слышала лишь то, что пенсия рассчитана верно, ошибок не может быть. В октябре 2021 г. в пенсионный орган был направлен первый письменный запрос о расчете пенсии с пояснениями причины маленького размера, который был составлен юристом. После получения официального письменного ответа, стало понятно, что в пенсионном органе имелись не все сведения о заработной плате, а также исключен стаж работы в качестве члена КФХ ФИО5 с 18.11.1993 г. по 10.03.1998 г. Далее были написаны еще ряд обращений, после которых произведен перерасчет пенсии по справке о заработной плате за период с января 1984 г. по май 1984 г. Перерасчёт произведен с ДД.ММ.ГГГГ, надбавка составила 265 рублей 08 копеек. За период работы в качестве члена КФХ перерасчет произведен с ДД.ММ.ГГГГ, надбавка составила 505 рублей 44 копейки. Полагает, что её право на тот размер пенсии, который был начислен ей в марте 2022 г. и в апреле 2022 г. возникло с момента её обращения в пенсионный фонд. Перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это предусмотрено действующим законодательством.

Истец ФИО1 в суде первой инстанции требования иска поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в суд первой инстанции не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО9 в связи с зачетом стажа работы с 18.11.1993 года по 10.03.1998 г. в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с января 1984 г. по июль 1984 г. с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в решении суда исправлена описка в мотивировочной части решения, а также резолютивная часть изложена в следующей редакции:

«Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в связи с зачетом стажа работы с 18.11.1993 года по 10.03.1998 г. в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с марта 1986 года по январь 1991 года с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года».

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что истцом при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии от 18.01.2013 г. не был заявлен период работы в КФХ с 18.11.1993 по 10.03.1998 г. В представленной трудовой книжке и в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца данный период не указан, из представленных документов к заявлению о назначении пенсии не следует работа ФИО1 в крестьянском (фермерском) хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, указанный период не был включен в страховой стаж истца на дату назначения пенсии.

Указывает, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перерасчет пенсии истцу с учетом данного периода произведен с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии пересмотрен и произведен с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Считает, что ссылка истца на справку, выданную ФИО5 при назначении ему пенсии, не может быть принята судом во внимание, поскольку данный документ относится к пенсионному делу ФИО5 Более того, полагает, что указание истца на факт хранения Постановления № в архиве <адрес> с 2000 года также не заслуживает внимания, поскольку необходимость в запросе у ПФР отсутствовала ввиду того, что спорный период истцом изначально заявлен не был.

Также, указывает, что к заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцом не были приложены: свидетельство о государственной регистрации предприятия крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, в котором учредителем указан ФИО5, членом хозяйства – ФИО1, постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка для создания крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 Указанные документы предоставлены ФИО1 при обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии в марте 2022 года, и именно с этого момента имеются в материалах пенсионного дела.

Кроме того, выражает несогласие с указанием суда об обращении истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии «по зачету периода с января 1984 по июль 1984 года в феврале 2022 года», считает его ошибочным. Указывает, что ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о перерасчете пенсии, приложив справки о заработной плате за период с августа 1977 по апрель 1978 года в совхозе «Ново-Миасский» и о заработной плате за период с августа 1985 по март 1992 г. в совхозе «Кассельский». Перерасчет пенсии истцу с учетом заработной платы с марта 1986 по февраль 1991 г. (выгодный вариант) произведен с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии пересмотрен и произведен с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом от 26.05.2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Сведения о заработной плате истца за период с января 1984 по июль 1984 г. в ОСФР по Челябинской области отсутствуют. Кроме того, считает, что суд не установил, имеется ли у истца заработок в этот период, повлияет ли на размер пенсии истца учет заработной платы за указанный период.

Истец ФИО1 представила возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает его законным и обоснованным. Указывает, что все возражения ответчика основаны не на фактах и доказательствах, а лишь на нормах, которые ответчик толкует в свою пользу, ни один ее довод ответчик не опровергнул, не привел доказательств в их обоснование. Более того, считает, что отзыв ответчика и его жалоба прямо противоречит возражениям и доводам апелляционной жалобы самого ответчика – ответу УПФР от ДД.ММ.ГГГГ поскольку перерасчет пенсии в связи с ее увеличением с ДД.ММ.ГГГГ не был сделан ответчиком.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения и определения суда об исправлении описки, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда об исправлении описки, изменении решения суда в части в связи неправильным определением обстоятельств по делу, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов пенсионного дела, предоставленного суду отделением СФР в Челябинской области следует, с заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. В п. 3 заявления указано, что ею получены разъяснения о том, какие документы необходимо предоставить дополнительно и в какой срок, с положениями указанными в п. 4 заявления о назначении пенсии. Согласно перечню предоставленных заявителем ФИО1 документов (в том числе дополнительно) значатся следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность (паспорт), копия трудовой книжки, копия СНИЛС, копия диплома, справка об уплате страховых взносов в ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., выданная самим же Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (л.д. 42-49).

В трудовой книжке истца указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв Учебно-опытном хозяйстве Ново-Троицкое УГАВМ ( л.д. 51, 51 оборот).

Кроме указанных документов в материалах пенсионного дела ФИО1 приложены: свидетельство о государственной регистрации предприятия крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, где учредителем указан ФИО6, членом хозяйства - ФИО1. Имеется постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка для создания фермерского (крестьянского) хозяйства ФИО1 (л.д.54-55).

Разрешая спор и удовлетворяя требования искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости у ФИО1 уже имелось соответствующее право, и не по зависящим от неё обстоятельствам размер пенсии пенсионным органом был установлен ниже, чем полагалось, соответственно перерасчёт пенсии должен быть ей осуществлен со дня первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ

В период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее Федеральный закон № 173 –ФЗ) применялся Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27 февраля 2002 г. (далее - Перечень).

Пунктом 2 Перечня определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, истец обратилась в пенсионный орган в установленном законом порядке, с необходимыми документами, как и предусмотрено п. п. 2, 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па, - с документами, подтверждающими стаж на соответствующих видах работ (трудовая книжка, уточняющая справка, и т.д.), а также приложила сведения о своей работе в крестьянско-фермерском хозяйстве.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой в статье 2 указанного Закона понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

При этом административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно п. 3, п. 7, п. 8 ст. 14 того же Закона требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривают, в частности, результат предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 3); исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 7); исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги (п. 8).

Предмет спора связан с проверкой соблюдения требований Административного регламента, действующего на момент обращения гражданина за назначением трудовой пенсии пожизненно.

На момент обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган действовал Федеральный закон № 178-ФЗ, согласно п. 1 ст. 19 которого, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и п. 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Таким образом, закон связывает право на пенсию с обязательным обращением лица, имеющего это право, и устанавливает день, с которого может быть назначена пенсия, - со дня обращения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 N 1521н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(Зарегистрировано в Минюсте России 17.02.2012 N 23234) далее по тексту Административный регламент), действовавший на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за установлением страховой пенсии по старости. Согласно п. 1 указанный Административный регламент (определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами (управлениями (отделами) Пенсионного фонда Российской Федерации) (далее - территориальные органы ПФР) государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

В п. 20 указанного административного регламента для предоставления государственной услуги предусмотрено, что гражданином (представителем) представляются следующие документы: заявление об установлении пенсии (заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявление о перерасчете размера пенсии); документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя); документы, необходимые для установления пенсии, подлежащие представлению гражданином (представителем) (пункты 23 - 72 настоящего Административного регламента).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного нормативного акта, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным закон Российской Федерации от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. При этом в соответствии с пунктом 60 данного нормативного акта, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения пенсионного органа ФИО1 назначена пенсия по старости, на общих основаниях с ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж установлен в 25 лет 5 мес. 3 дня. Размер пенсии 5469 рублей 60 копеек.

Истец, не согласившись с назначенной пенсией, согласно данным искового заявления, а также пояснениям, полученным в ходе судебного заседания, неоднократно обращалась в пенсионный орган с вопросом о размере пенсии, на что получала ответ о верном исчислении пенсии. При этом письменно ознакомиться с материалами пенсионного дела ей не предлагали, пересчитывали размер пенсии только из учтенных периодов стажа без включения периода работы в КФХ с 18.11.1993 г по 10.03.1998 г. и периода с января 1984 года по июль 1984 г., исходя из данных компьютерной программы.

Согласно пояснениями истца, о том, что спорные периоды не включены, она не могла предположить, поскольку все необходимые для этого документы на момент обращения за назначением пенсии по старости ею были приложены.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В силу части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также архивные документы, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы, предоставляются заявителем, обратившимся за предоставлением государственной услуги по установлению пенсии.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе о предоставлении документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно п. 73 указанного выше Административного регламента Территориальным органам ПФР при предоставлении государственной услуги запрещается:

-в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 7, ст. 900; N 15, ст. 2038; N 19, ст. 2716; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590) норма о запрете требования от гражданина (представителя) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении территориальных органов ПФР, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ перечень документов, вступает в силу с 1 июля 2012 года.

Таким образом, исходя из сути указанного законодательства, а также действующего в спорный период Административного регламента, ответчик не имел права требовать у истца в момент обращения за установлением трудовой пенсии пожизненно предоставления сведений об уплате за период с 18 ноября 1993 г. по 10 марта 1998 г. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку сведения о том, что она являлась членом КФХ ФИО5 и им перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд уже имелись. Указанное подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГУ Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

Судом первой инстанции правомерно указано, что в период обращения за назначением пенсии, сведения о работе ФИО1 в период с января 1978 г. по февраль 1991 г., значатся в трудовой книжке, однако о начислении заработной платы в этот период сведения пенсионным органом не получены. Хотя согласно данным архивной справки администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, данные о заработной плате за период с января 1984 г. по июль 1984 г. поступили в архивный отдел на хранение в 2010 г. Данных о разъяснении истцу пенсионным органом о необходимости предоставить сведения о начислении заработной платы за спорный период, в нарушении ст. 57 ГПК РФ, суду не предоставлены. Из перечня, предоставленных документов (в том числе и дополнительно), имеющегося в пенсионном деле истца, отсутствуют сведения о предоставлении справки о заработной плате.

Из пенсионного дела следует, что пенсионным органом произведен перерасчет пенсии по справке о заработной плате за период с марта 1986 года по февраль 1991 года, с 01 марта 2022 года, надбавка составила 265 руб. 08 коп., за период работы в качестве члена КФХ перерасчет произведен с 01 апреля 2022 года, надбавка составила 505 руб. 44 коп.

В соответствии с п. 7.2. ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Исходя из анализа пенсионного законодательства, а также из обстоятельств дела, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанный размер пенсии, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими это право, и не смог их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам это установить, то суд вправе удовлетворить требование истца о перерасчёте размера пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как установлено судом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости у ФИО1 уже имелось соответствующее право, и не по зависящим от неё обстоятельствам размер пенсии пенсионным органом был установлен ниже, чем полагалось, соответственно перерасчёт пенсии должен быть ей осуществлен со дня первоначального обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Согласно ч. 2 ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции может, в том числе, по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в апелляционном определении описки или явные арифметические ошибки.

Под описками (опечатками) понимаются искажения, допущенные при написании отдельных слов, выражений, имен и фамилий участников конкретного процесса, наименований юридических лиц и т.п.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, названная статья не предполагает ее произвольного применения судами и является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

Как следует из решения Нагайбакского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, требования иска ФИО1 к ОСФР по Челябинской области удовлетворены. ОСФР по Челябинской области обязан судом произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в связи с зачетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с января 1984 года по июль 1984 года с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Нагайбакского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в решении суда исправлена описка, в том числе, в части периода получения заработной платы ФИО1 и в данной части решение изложено следующим образом:

«Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в связи с зачетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с марта 1986 года по январь 1991 года с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года».

Судебная коллегия считает, что из материалов дела следует, что истцу ФИО1 следует произвести перерасчет размера страховой пенсии в связи с зачетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с марта 1986 года по январь 1991 года с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что изменение решения суда с помощью описки и указание на то, что перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом заработной платы истца за период с марта 1986 года по январь 1991 года, затрагивает существо дела.

Поскольку определение Нагайбакского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не является судебным постановлением, разрешающим спор по существу, следует судьбе оспариваемого решения, то оно подлежит отмене, а решение Нагайбакского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ изменению в части указания периодов работы, за который необходимо произвести перерасчет пенсии истцу ФИО1

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нагайбакского районного суда Челябинской области от 24 июля 2023 года об исправлении описки отменить.

Решение Нагайбакского районного суда Челябинской области от 26 мая 2023 года изменить в части перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 в связи с зачетом стажа работы с 18 ноября 1993 года по 10 марта 1998 года в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, а также с учетом заработной платы с января 1984 года по июль 1984 года, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 18 февраля 2013 года, в указанной части принять новое решение.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в связи с зачетом стажа работы с 18 ноября 1993 года по 10 марта 1998 года в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, с учетом заработной платы с марта 1986 года по январь 1991 года, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2022 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в связи с зачетом стажа работы с 18 ноября 1993 года по 10 марта 1998 года в качестве члена крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, с учетом заработной платы с марта 1986 года по январь 1991 года, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 01 марта 2022 года по 01 марта 2022 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 сентября 2023 года.