Дело № 2а- 267/2025

73RS00025-01-2025-000322-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы 23 апреля 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Славинской Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масаутовой А.Э.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Никифорова Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс» о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Яндекс» о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через Интернет-сайт https://yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll=48.853664%2C54.348104, к противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

А именно на вышеуказанном Интернет-сайте размещены сведения (координаты) о географическом расположении производственных объектов общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по производству средств защиты». При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

ООО «Предприятие по производству средств защиты» является поставщиком государственного оборонного заказа, его продукция является особо востребованной для нужд Министерства обороны Российской Федерации, в том числе с целью использования в ходе специальной военной операции.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», в который включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Размещенная на указанном в иске интернет-сайте информация нарушает требования федерального законодательства, поскольку содержит сведения, отнесенные Вооруженными Силами Российской Федерации к служебной тайне в области обороны.

В соответствии с пунктом 285 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.01.20212 №22 "Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны" сведения о производителях (поставщиках) военной продукции (товаров, работ, услуг) отнесены к сведениям, являющимися служебной тайной в области обороны в подкатегории создания в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей, предназначенных для мобилизационных нужд Российской Федерации.

Согласно статьями 3, 6, 8 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.

Сведения, составляющие служебную тайну в области обороны, являются информацией ограниченного доступа и не подлежат разглашению.

Лица, допустившие разглашение сведений, составляющих служебную тайну в области обороны, получившие доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице, размещенной по адресу: https://yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll=48.853664%2C54.348104, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Помощник прокурора Чердаклинского района Никифоров Н.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО «Яндекс» в судебное заседание не явился, просил в удовлетворении административного иска отказать. Полагает, что в деле отсутствуют правовые основания и доказательства, необходимые для признания информации запрещенной к распространению на территории РФ. Информация, размещенная на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенная по указанной в иске ссылке, является картографическим объектом на сервере Яндекс.Карты, информация о котором представлена в соответствии с законодательством РФ. Информация, представленная в Яндекс.Картах, в том числе об объектах, носит справочный характер и предоставлена в законном порядке партнерами сервиса по договору либо размещена самими пользователями сервиса. Содержание страниц, размещённых по ссылкам https://yandex.ru/maps, не несет угрозы для Российской Федерации. По ссылке, указанной истцом, размещена информация о промышленном объекте, который не относится к объектам оборонной инфраструктура и не охраняется служебной тайной в области обороны. Сама Интернет-страница не содержит каких-либо сведений о государственных контрактах (договорах, соглашениях), заключенных в интересах ВС РФ и иных сведений, перечисленных в Приказе Министерства Обороны РФ от 17.01.2022 №22. Размещение на сервисе «Яндекс.Карты» карточки ремонтных цехов не входит в перечень сведений, охраняемых служебной тайной в области обороны, свободное распространение которых создает угрозу интересам РФ. Спорная информация не признана информацией, запрещенной к распространению на территорий РФ, в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149 ФЗ. Сведения о вступивших в законную силу решениях суда о признании сведений о Предприятии, размещённых на Сервисе Яндекс.Карты, распространение которых в Российской Федерации запрещено, в связи с чем отсутствуют основания для исключения информационного доступа к сведениям л предприятии на Сервисе.

Представитель заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Ульяновской области, Министерства обороны РФ, ООО «Предприятие по производству средств защиты» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель ООО «Предприятие по производству средств защиты» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Никифорова Н.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чердаклинского района проведена проверка содержания интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на сайте https:yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll= 48.853664%2C54.348104, размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. А именно размещены сведения (координаты) о географическом расположении общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по производству средств защиты».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» N 149-ФЗ от 27.07.2006 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Закона).

В соответствии с ч. 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 23.11.2024) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола, отказ от деторождения.

Судом установлено, что на сайте https://yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll=48.853664%2C54.348104 размещены сведения (координаты) о географическом расположении производственного объекта ООО «Предприятие по производству средств защиты».

При этом вход на сайт осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля, доступен к ознакомлению с содержанием интернет-сайта любому интернет-пользователю. Информация на сайте распространяется бесплатно без ограничения срока пользования, передачи, копирования и распространения информации.

Также судом установлено, что ООО «Предприятие по производству средств защиты» является поставщиком по государственным оборонным заказам. Продукция предприятия является востребованной для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Размещенные на указанном в иске сайте сведения нарушают требования федерального законодательства, поскольку содержат сведения, отнесенные к служебной тайне в области обороны.

Так, пунктом 285 Приказа Министра обороны РФ от 17.01.2022 N 22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» сведения о заключенных государственных контрактах (договорах, соглашениях) и их проектах, документах-основаниях для оплаты, предмете государственного контракта (договора, соглашения), производителях (поставщиках) военной продукции (товаров, работ, услуг) и ее номенклатуре, перечне, объемах, ценовых параметрах, местах ее поставки (с указанием дислокации или без него, наименования воинских частей), объемах финансирования, кодах бюджетной классификации (направлениях использования бюджетных средств) отнесены к служебной тайне в области обороны в подкатегории создания в составе государственного материального резерва запасов материальных ценностей, предназначенных для мобилизованных нужд РФ.

В соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» служебную тайну в области обороны составляют сведения, которые образуются при осуществлении полномочий органами государственной власти Российской Федерации, функций органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по организации и выполнению мероприятий в области обороны, распространение которых может нанести вред при выполнении указанных мероприятий.

В порядке части 4 статьи 9 Закона N 149-ФЗ федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

В соответствии с пунктом 9 приказа ФСБ России от 04.11.2022 N 547 "Об утверждении Перечня сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации" сведения о местах хранения организациями, производящими или осуществляющими перевозку к месту назначения взрывчатых веществ, отнесены сведения в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, закрыт.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. п. 1, 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Следовательно, решение по настоящему делу следует направить в адрес Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта https://yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll=48.853664%2C54.348104 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чердаклинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll=48.853664%2C54.348104, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения указателей страниц сайта https://yandex.ru/maps?text=category_id%3A(184106588)&sll=48.853664%2C54.348104 в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Славинская

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025.