Решение по делу № 2-1403/2022 от 25.10.2023

Дело № 2-1403/2022

УИД 12RS0001-01-2023-001647-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе П. №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении нарушения обязательных требований при продаже табачной продукции,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (далее - Управление) обратилось в суд с иском, указанным выше к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении нарушения обязательных требований при продаже табачной продукции Требования истцом мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (далее - У.) рассмотрены неоднократные материалы проверок МО МВД России «Волжский», зарегистрированные в КУСП на нарушения ИП ФИО1 (далее – ИП ФИО1) требований Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы проверок Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Волжский» (МО МВД России «Волжский»).

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 217 пачек с табачной продукцией 20 нименований без акцизных марок («№»).

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 104 пачки с табачной продукцией 20 наименований без акцизных марок. («№).

У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл на основании рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и принятию мер по соблюдению обязательных требований, предусмотренных пунктом 18 раздела VII ТР № «Технического регламента на табачную продукцию».

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и ст.ст. 46, 131,132 ГПК РФ, У. просит суд:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными и прекратить нарушение обязательных требований при продаже табачной продукции магазине, расположенном в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес> отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в продаже табачной продукции немаркированных акцизными марками («№»).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Представитель У.П. № поддержала заявленные требования и все указанное в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик не явился, извещалась надлежаще по месту регистрации. Суд рассмотрел дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

В соответствие с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

Порядок информирования контролируемых лиц определен ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно которой информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Порядок внесения сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, сроки внесения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. № 604.

В соответствие с требованиями приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры Российской Федерации (<адрес> профилактические мероприятия №).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением по домашнему адресу: <адрес>, <адрес>, согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Данное почтовое отправление ИП ФИО1 не получено.

Возражения на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005), в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл не поступили.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», (далее – Федеральный закон № 268-ФЗ) определено, что табачная продукция полдежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Росийской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением абзацев.

В соответствии с положениями пунка 18 раздела VII ТР ТС 035/2014 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетноконтрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретениеи реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками. Зачастую немаркированный товар является контрафактным (фальсифицированным) с нарушением стандарта качества. Обычно это товар, который производится из дешевых материалов (сырья) вредных для жизни и здоровья потребителей, а также окружающей среде. Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления на месте реализации (продажи), демонстрация их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.

Согласно пунка 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ИП ФИО1 должна была использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязательных требований. Однако, ИП ФИО1 не только не исполнила свои обязательства, но и допустила неоднократное их нарушение.

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 104 пачки с табачной продукцией 20 наименований без акцизных марок. («№»).

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 84 пачки с табачной продукцией 16 наименований без акцизных марок. («№)

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 104 пачки с табачной продукцией 20 наименований без акцизных марок («<адрес>»).

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 217 пачек с табачной продукцией 20 наименований без акцизных марок («№»).

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 416 пачек с табачной продукцией 31 наименования без акцизных марок («№).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Волжского судебного района Республики Марий Эл вынесено постановление о признании ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа с изъятием из незаконного оборота табачной продукции.

В ходе рассмотрения материалов проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ поступивших в территориальный отдел У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> из МО МВД России «Волжский» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) содержащих сведения о реализации табачной продукции ИП ФИО1 в арендованном помещении в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, на которых отсутствуют специальные акцизные марки. Согласно материалам проверки МО МВД РФ «Волжский» ДД.ММ.ГГГГ в торговой точке ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обнаружено и изъято 995 пачек табачной продукции 36 наименований («№»).

По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности возбуждение дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов производится самим заинтересованным лицом - участником спорного материального правоотношения. Однако ст. 46 ГПК РФ устанавливает особое правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, возможна защита интересов гражданина другим лицом. Круг субъектов, которые могут осуществлять защиту «чужих» интересов, определен в ст. 46 ГПК РФ. К их числу относятся: органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. Одним из таких органов государственной власти является Роспотребнадзор в лице его территориальных органов.

Одним из полномочий Роспотребнадзора, направленного на реальное восстановление прав потребителей, является обращение в суд в защиту прав потребителей, потребителя и неопределенного круга лиц, так называемая инициативная форма участия Роспотребнадзора в гражданском процессе (Роспотребнадзор инициирует возбуждение искового производства в гражданском процессе).

Заявленные исковые требования Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц позволяют осуществить защиту нарушенных прав неопределенного количества лиц.

Согласно ст. 494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи товаров (на прилавках, витринах) признается публичной офертой.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в течение длительного времени осуществлял продажу товаров с нарушением обязательных требований, не исполнял предостережение У. Роспотребнадзора по <адрес> Эл и, учитывая то обстоятельство, что Ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вредя гражданоам, которые приобрели или имели намерения приобрести в торговой точке ИП ФИО1, расположенной по адресу: ТЦ «Лето» <адрес> Эл, <адрес> табачные изделия без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ. Доказательств обратного суду не представлено и материалы дела не содержат.

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, в настоящее время, в силу постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2023 году запрещено.

ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при торговле табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией торговой точке, расположенной в ТЦ «Лето» по адресу: <адрес>, вследствие чего нарушаются права неопределённого круга потребителей.

С целью пресечения незаконной деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, требования подлежат удовлетворению.

На основании пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет ГО «<адрес>» в сумме 6000руб.00коп., так как истец в силу закона был освобожден от уплаты госпошлины при предъявлении исковых требований и исковые требования удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и прекращении нарушения обязательных требований при продаже табачной продукции, удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет ГО «Город Волжск» госпошлину в сумме 6000руб.00коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Б. Емельянова

В окончательном виде

решение вынесено 01 ноября 2023 года