РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Домодедово 25 мая 2023 г.
Домодедовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при помощнике судьи Гайденрайх А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2547/2023 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, обязании предоставить отсрочку от призыва на военную службу,
установил:
административный истец обратился в суд к административным ответчикам с требованиями о признании незаконным решения Призывной комиссии г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ, обязании административного ответчика рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на время обучения.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию, было принято решение о признании его годным к прохождению военной службы, присвоена категория годности «А». Однако, с решением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец не согласен, поскольку обучается на первом курсе Домодедовского филиала АНО ВО «ФИО3 новый университет» на очной форме обучения. О прохождении обучения административные ответчики были уведомлены, однако все же вынесено решение о прохождении военной службы. Указанные обстоятельства нарушают права административного истца в связи с чем, обратился в суд.
ФИО2 и его представитель ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель Военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представил Возражения на административное исковое заявление (л.д. 42-44).
Представитель Призывной комиссии г.о. <адрес> ФИО6, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку административный истец окончил школу в 2020 году, а поступил в учебное заведение лишь в 2022 году.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Порядок призыва граждан на военную службу регламентируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ (далее - ФЗ №).
Пункт 1 ст. 26 ФЗ № устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Статья 5.1 ФЗ № предусматривает медицинское освидетельствование и медицинское обследование, в том числе при постановке на воинский учет, призыве врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), регламентирующее, в том числе организацию медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан и призыве на военную службу.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости – врачи других специальностей (пункт 16 Положения).
Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Пункт 17 Положения гласит, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям.
На административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
Судом установлено, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.
В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами медицинской комиссии, он признан годным к военной службе, присвоена категория здоровья «А» и призван на военную службу.
Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования и процедуры определения категории годности к военной службе не установлено. Доводы административного истца в данной части не подтверждены.
Согласно п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 465, от ДД.ММ.ГГГГ N 1196), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу п. 17 указанного Положения, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, гражданам гарантируется право на образование.
В соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 24 ФЗ № право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, установленных законом.
Как следует из справки об обучении пор образовательной программе среднего профессионального или высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в 2022 году поступил в Домодедовский филиал АНО ВО «ФИО3 новый университет» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования 3ДД.ММ.ГГГГ. «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)» КФ-22/11. В настоящее время обучается на первом курсе по очной форме обучения по профессиональной специальности среднего профессионального образования/направлению подготовки: бухгалтер, «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям).
Окончание образования в образовательной организации – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
Указанная справка находится в материалах личного дела призывника ФИО2
Таким образом, при вышеуказанном нормативном регулировании административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку обучается по очной форме обучения в образовательных организациях.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Решения призывной комиссии могут быть оспорены в суде, однако, при этом суд не вправе самостоятельно принимать решения об их отмене, а равно, как и об освобождении от призыва на военную службу, предоставлении отсрочки, поскольку это входит в компетенцию призывной комиссии, является исключительной прерогативой этой комиссии и не подлежит подмене судебным актом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2.
Обязать Военный комиссариат <адрес> и <адрес> рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в АНО ВО «ФИО3 новый университет» Домодедовский филиал по образовательной программе среднего профессионального образования 3ДД.ММ.ГГГГ «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)» КФ-22/11.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.
Председательствующий Р.П. Захаров