Дело № 2а-1544/2023

УИД 50RS0050-01-2023-002062-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области к Шатурскому РОСП ГУФССП России по Московской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконными постановления об отмене окончания исполнительного производства,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в суд с указанным административным иском по следующим основаниям.

20.01.2023 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу, выданному Шатурским городским судом по делу № в отношении должника ГУ УПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области в пользу взыскателя ФИО3

Предмет исполнения установлен апелляционным определением Московского областного суда от 30.03.2022 – включение в специальный стаж периода работы и перерасчет пенсии.

13.03.2023 исполнительное производство окончено, а 13.07.2023 постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом ФИО1

В адрес административного истца документы о возобновлении исполнительного производства направлены не были, требования об исполнении не предъявлены.

Просит признать постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства незаконным.

Определением суда от 30.08.2023 в порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Московской области.

Представитель административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, представители административных ответчиков Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30.03.2022 отменено в части решение Шатурского городского суда Московской области от 02.12.2021 по гражданскому делу по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и перерасчете пенсии, которым в иске было полностью отказано, в отмененной части постановлено обязать пенсионный орган включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 01.08.1978 по 05.01.1991 и обязать произвести перерасчет пенсии с 01.09.2021 (л.д. 100-111).

По заявлению взыскателя на основании исполнительного листа ФС №, выданного Шатурским городским судом по делу № 08.12.2022, 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 63-70).

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

06.03.2023 представителем должника по исполнительному производству Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (после реорганизации Главного управления ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области) ФИО4 получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного акта в 3-дневный срок (л.д. 71).

13.03.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по требованию судебного пристава-исполнителя представлены документы, подтверждающие исполнение постановления суда о включении периода работы с 01.08.1978 по 05.01.1991 в специальный стаж ФИО3 и перерасчете пенсии (л.д. 72-78).

13.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий (л.д. 79).

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В связи с выполнением требований исполнительного документа 13.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 81), полученное ФИО3 30.05.2023.

22.06.2023 ФИО3 обратился к начальнику отделения с заявлением о возобновлении исполнительного производства, указывая, что представленные пенсионным органом сведения являются недостоверными (л.д. 83).

Частью 9 ст. 47 Закона установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Постановлением от 13.07.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства от 13.03.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено.

Суд полагает доводы представителя административного истца о незаконности постановления об отмене окончания ИП обоснованными.

Право начальника отделения – старшего судебного пристава отменить окончание исполнительного производства по заявлению взыскателя либо собственной инициативе не может реализовываться в отсутствие законных оснований полагать имеющим место незавершенность исполнения.

Административным ответчиком не представлено доказательств принятия мер, направленных на проверку обоснованности вынесения постановления от 13.03.2023 об окончании исполнительного производства.

ФИО3, обращаясь с заявлением о возобновлении исполнительного производства, каких-либо документов об изменении размера пенсии после окончания исполнительного производства не представлял.

Кроме этого, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, по требованию судебного пристава-исполнителя представителем пенсионного органа 13.03.2023 были представлены данные о стаже ФИО3 (л.д. 74-75), согласно которым период его работы с 01.08.1978 по 05.01.1991 включен в специальный стаж – работа в плавсоставе (п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона О страховых пенсиях № 400-ФЗ), как и предписано требованиями исполнительного документа.

Относительно перерасчета пенсии, пенсионным органом указано, что он произведен с 29.09.2000, учитывая установление пенсии с использованием механизма конвертации пенсионных прав, приобретенных гражданином по ранее действующему законодательству, при этом установлено, что ФИО3 получал страховую пенсию исходя из установленного ранее стажа (общего) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), который рассчитывается с коэффициентом 1,5 (в полуторном размере) и превышает стаж работы ФИО3 в плавсоставе: полных 33 года против 19, в связи с чем размер пенсии, рассчитанной с применением льготного стажа в плавсоставе, ниже, чем установленный размер пенсии, рассчитанный из общего стажа с учетом работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу.

В отсутствие прямого волеизъявления гражданина о перерасчете и выплате пенсии с учетом конкретного стажа при уменьшении ранее установленного размера пенсии, распоряжение пенсионного органа о выплате пенсии в меньшем размере после произведенного перерасчета будет незаконным.

При таких обстоятельствах, вывод старшего судебного пристава о неисполнении должником требований исполнительного документа является безосновательным, в связи с чем отсутствовали правовые основания для отмены окончания исполнительного производства и его возобновления.

Оспариваемое постановление вручено представителю должника 23.08.2023 (л.д. 84).

Административный иск подан 28.08.2023, в связи с чем срок для обжалования постановления не пропущен.

С учетом изложенного, суд полагает требования административного истца обоснованными, оспариваемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 13.07.2023 об отмене окончания исполнительного производства №-ИП, возбужденного 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 08.12.2022 Шатурским городским судом по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 6 октября 2023 г.

Судья Т.Ю. Хаванова