Дело № 2-1919/2025
УИД: 93RS0006-01-2025-001548-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика,
г. Мариуполь 18 июня 2025 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,
при секретаре судебного заседания Маринушкиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании права на получение мер социальной поддержки за жильё, утраченное в результате боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании права на получение мер социальной поддержки за жильё, утраченное в результате боевых действий. В обоснование исковых требований указано, на основании решения коллегии Жовтневой районной администрации Мариупольского городского совета от 24 апреля 2002 года № 78/5 «О смене договора найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя» она была признана нанимателем одной комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в трёхкомнатной квартире б/н, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире по адресу: <адрес>. Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя от 27 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 14 января 2025 года, за ней признано право пользования одной комнатой, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в трёхкомнатной квартире б/н, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире по адресу: <адрес> Ввиду боевых действий на территории г. Мариуполя многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, повреждён и признан аварийным. Согласно акту по результатам обследования технического состояния жилого помещения на квартиру от 21 мая 2024 года данный дом имеет повреждения 68 % и является утраченным согласно нормам действующего законодательства. Летом 2023 года она обратилась с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, и её заявление о компенсации за утраченное жильё по вышеуказанному адресу поступило в комиссию по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя. При рассмотрении данного заявления комиссией установлено, что отсутствуют документы, подтверждающие её законное право пользования жилым помещением по вышеуказанному адресу, не имеются ордер на квартиру и договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> В связи с этим ей отказано в предоставлении компенсации за утраченное жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном фонде. Она зарегистрирована в утраченном жилом помещении с 10 мая 2007 года.
Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки за жильё, утраченное в результате боевых действий, в виде компенсации за утраченное жильё в результате боевых действий, в соответствии с нормами действующего на момент обращения законодательства.
Истец ФИО1, уведомлённая о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика – администрации Жовтневого района г. Мариуполя ДНР в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1
Представитель третьего лица - комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, администрации Жовтневого района г. Мариуполя в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1
Представитель третьего лица – УТСЗН администрации Жовтневого района г. Мариуполя в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Это может быть выражено, в том числе, в виде предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
Из содержания ч. 1, 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих Жилищному кодексу Российской Федерации или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 61-1).
Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей настоящего Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24 февраля 2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики Порядку.
Согласно положениям п. 1.9.3 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, не являвшиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании решения суда, вступившего в законную силу, постоянно проживающими в данном жилом помещении, относящиеся к членам семей лиц, указанных в подпункте 1.9.1.
В силу положений п. 5.1 Порядка компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде (далее - компенсационное жилье) предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения.
Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации).
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
Согласно паспорту, истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована с 10 мая 2007 года по адресу: ДНР, <адрес> (л.д.8).
Согласно копии решения коллегии Жовтневой районной администрации Мариупольского городского совета от 24 апреля 2002 года № 78/5 «О смене договора найма жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя» ФИО1 признана нанимателем одной комнаты, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в трёхкомнатной квартире б/н, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем двух других комнат признана ФИО4 (л.д.11).
Представлена копия технического паспорта квартиры по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что площадь одной из комнат составляет <данные изъяты> кв.м., а общая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.13-16).
Согласно выписке из ЕГРН от 7 апреля 2025 года помещение по адресу: ДНР, <адрес>, поставлено на кадастровый учёт с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сведений о собственниках не отражено.
В акте от 21 мая 2024 года по результатам обследования технического состояния жилого помещения процент повреждения квартиры по адресу: <адрес> составляет 68% (17-19). Прилагаются фото, подтверждающие указанные обстоятельства (л.д. 20).
Судом установлено, что согласно решению Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя ДНР от 11 августа 2023 года № ФИО1, утратившей жильё по адресу: <адрес>, отказано в предоставлении компенсации за утраченное жильё в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде в связи с вступлением в силу Постановления 61-1 (л.д.21).
Из решения комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от 4 июня 2024 года № следует, что ФИО1 представлена за полностью утраченное имущество первой необходимости социальная выплата на приобретение имущества первой необходимости в виде выплаты 100 000 руб. (адрес утраченного/поврежденного жилого дома: <адрес> Выпиской из ПАО «Банк ПСБ» подтверждено, 1 июля 2024 года указанные денежные средства выплачены истцу.
Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя ДНР от 27 ноября 2024 года, вступившим в законную силу 14 января 2025 года, признано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования одной жилой комнатой, площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. (л.22-25).
Согласно п.п. 1 п.1 ст. 13 ГК Донецкой Народной Республики защита гражданских прав и интересов осуществляется путём признания права.
Обстоятельство проведения специальной военной операции Российской Федерацией и введения военных действий на территории города Мариуполя Донецкой Народной Республики в период с февраля по май 2022 года является общепризнанным и доказыванию не подлежит в соответствии со ст. 61 ГПК Российской Федерации.
Таким образом, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведённые требования действующего законодательства, а также то, что истец не является собственником утраченного жилого помещения, но имеет регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, за ФИО1 признано право пользования одной жилой комнатой, площадью 26,75 кв.м., в квартире по вышеуказанному адресу, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, однако в связи с тем, что жильё повреждено (утрачено), она лишена возможности получить такую поддержку, её права подлежат защите в судебном порядке путём признания за ней права на предоставление мер социальной поддержки за утраченное жильё по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Поскольку ФИО1 обратилась в комиссию за предоставлением исследуемой меры социальной поддержки 5 апреля 2023 года в момент действия постановления ГКО от 30 июня 2022 № 175, и ей необоснованно отказано в предоставлении данной меры в связи с вступлением в силу Постановления 61-1, то права истца подлежат защите на момент возникновения спорных правоотношений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики о признании права на получение мер социальной поддержки за жильё, утраченное в результате боевых действий, удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки за жильё, утраченное в результате боевых действий, в виде компенсации за утраченное жильё в результате боевых действий, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с нормами Постановления Государственного комитета обороны ДНР № 175 от 30.07.2022 г. «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов
Срок изготовления мотивированного решения 2 июля 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>