Дело №2-50/2023 (2-2738/2022)
УИД 03RS0015-01-2022-003510-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 30 января 2023 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре Л.И. Семенченко
с участием представителя истца адвоката Кошелевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит признав непарвомерным решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии от 27.07.2022 №232 обязать ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды его работы в ЖРЭУ-5 Производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного треста г. Салават с 09.09.1992 г. по 02.10.2002, в АРДС МУП «Салаватский ПЖРЭТ» с 03.10.2002 по 30.09.2003 в качестве газоэлектросварщика и период работы с 26.09.1988 г. по 31.12.1990 до распада СССР в качестве электросварщика, обязать ответчика оформить истцу досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда с даты подачи заявления с 10 марта 2022 года.
Истец мотивировал свои требования тем, что в указанные в иске периоды был занят на работах, предусмотренных Списком №2, был занят только на ручной сварке, период работы на территории Литовской Республики имел место до и после распада СССР и до 01.01.1991 г. не требовал дополнительного подтверждения. Уточняющая справка за указанные периоды работы не может быть предоставлена ввиду ликвидации предприятий.
Истец в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Судом ввиду реорганизации Пенсионного фонда РФ указанный истцом ответчик замене правопреемником – отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан.
Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. С согласия явившихся участников процесса иск рассмотрен в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца поддержала иск в полном объёме по приведённым в нём основаниям, при этом пояснила, что истец дважды обращался с заявлением о досрочном назначении пенсии, ему дважды было отказано в этом. Кроме того, работодатель в период с 01.01.1997 г. сам подтверждал работу истца в особых условиях труда, проставив соответствующие коды в индивидуальных сведениях на имя истца.
Представитель ответчика в письменном отзыве по иску исковые требования ФИО1 не признал, указывая, что истцом не представлены документы в подтверждение его занятости на работах, предусмотренных в позиции 23200000-19756 Раздела XXXIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. №10, а именно на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. По утверждению ответчика, в данном случае для рассмотрения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении недостаточно одного наименования профессии, необходимо документально подтверждать занятость постоянно полный рабочий день на выполнении работ в условиях, предусмотренных Списком №2. Профессия «газоэлектросварщика» введена в Списко№2 лишь в 1991 г., в Списке 1956 года были указаны газосварщики и электросварщики. Период работы истца с 26.09.1988 г. до 10.08.1992 г. в качестве сварщика в Ионавском тресте Химстрой СУОР-3, имевший место на территории Литвы, не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствует справка о трудовом (страховом) стаже, подтверждающая данный период работы, выдаваемая Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики. Кроме того, наименование организации на печати, заверяющей увольнение, не соответствует наименованию указанному в записи о приёме на работу. Для включения периода работы истца в специальный стаж после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования необходимо соблюдение следующих условий: наличие справки, уточняющей особый характер условий труда, наличие постоянной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, наличие кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях, представляемых работодателем. Поскольку истцом достоверных и убедительных доказательств работы с занятостью не менее 80% в должности электрогазосварщика с условиями, указанными в Списке №2, не представлено, ответчик просил в его иске отказать. Кроме того, ответчик указал на то, что пенсия назначается не ранее возникновения права на неё, в случае удовлетворения требований истца – не ранее, чем по достижении им возраста 55 лет.
Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В силу ч.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч.4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, своим постановлением №665 от 16.07.2014 г. установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта «б» пункта 1 Постановления).
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился за назначением досрочной пенсии в Отделение ПФР по РБ 10.03.2022 года до достижения возраста 55 лет.
По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 29.04.2022 г. №132, согласно которому указанные в иске истцом периоды не включены в его специальный стаж по Списку №2. При этом включены в специальный стаж истца периоды его работы в особых и вредных условиях труда по Списку №2 и Списку №1 общей продолжительностью 11 лет 3 мес. 21 дней.
Истец, представив нотариально заверенный перевод записи о работе в Литовской Республике, вновь обратился с заявлением 24.06.2022, по данному заявлению было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 00.00.0000 ..., в котором не включены в специальный стаж истца периоды работы, в числе которых указан преиод с 00.00.0000 по 00.00.0000 (данные изъяты) и с 00.00.0000 по 00.00.0000 (данные изъяты) в ООО «Жилкомзаказчик» в связи с отсутствии документального подтверждения занятости истца во вредных условиях труда, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (данные изъяты) в Ионавском тресте «Химстрой», поскольку работа имела место на территории Литовской Республики, а ответ на запрос уточняющей справки не поступил, кроме того, данный период не засчитан и в страховой стаж по мотиву несоответствия наименования организации в записи о приёме на работу наименованию на печати, удостоверяющей увольнение.
На основании трудовой книжки истца установлено, что 00.00.0000 он принят на работу (данные изъяты) в Ионавский трест Химстрой СУОР-3, 00.00.0000 ему присвоен четвёртый разряд (данные изъяты), 00.00.0000 – (данные изъяты), уволен он 10.08.1992 г. Увольнение удостоверено печатью, запись на которой произведена не на русском языке. Заверенный нотариально перевод записей и печати с литовского языка представлен истцом с заявлением от 24.06.2022, и из данного перевода следует, что запись об увольнении заверена печатью «Государственное предприятие «строительство Ионава», фирма «Отделка№3» Отдел кадров.
Таким образом, довод ответчика о несоответствии наименования организации, удостоверившей запись об увольнении, наименованию организации в записи о приёме на работу. Иных сведений, уточняющих факт работы в спорный период, уплаты страховых взносов, занятости в особых условиях труда истцом представлено не было.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Часть 8 данной статьи устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г. вступило в силу 29 мая 2001 года.
Как разъяснено в пункте 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
В пункте 7 данных Рекомендаций указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 29 июня 1999 г., принимается во внимание страховой (трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление периодов работы за пределами территории Российской Федерации после 1 декабря 1991 г. производится на основании справки о страховом (трудовом) стаже, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики.
При таких обстоятельствах ввиду разногласий в записях в трудовой книжке у ответчика не имелось оснований для включения в специальный и страховой стаж истца периода работы на территории Литовской Республики до 01.12.1991 г., а в отсутствие соответствующей справки, выданной Отделом заграничных пенсий Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики, – периода работы после указанной даты.
В связи с этим в удовлетворении части требований истца о включении в его специальный стаж периода с 26.09.1988 г. по 31.12.1990 г. (как указано в иске) следует отказать. При этом в случае надлежащего документального подтверждения работы истца в указанный период он может быть включён ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке.
Согласно записям в трудовой книжке истец работал с 00.00.0000 (данные изъяты) Производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного треста г. Салават, с 01.10.1992 г. он был переведён (данные изъяты) 00.00.0000 – переведён (данные изъяты) ручной сварки 4 разряда в АРДС того же треста, откуда уволен 00.00.0000.
Раздел XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, содержит наименование должности как электросварщика, так и газосварщика, период работы истца до 01.01.1992 г. не требует дополнительного подтверждения трудового стажа кроме записей в трудовой книжке, как не требуется и доказательств занятости на конкретных видах сварки до 01.01.1992 г., а также занятости в течение полного рабочего дня.
Однако спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992 г., соответственно для их включения в специальный стаж требуется документальное подтверждение работы истца в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.
В позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Документы данной организации по личному составу при ликвидации переданы на хранение по акту от 07.07.2008 в ООО «Жилкомзаказачик». Указанной организацией на запрос истца и по запросу суда представлены копии приказов о его приёме на работу, переводах и увольнении.
В приказе о приёме истца не указан вид выполняемой им сварки, его должность указана как (данные изъяты)». Не указан вид применяемой сварки и в последующих приказах, за исключением приказа о предоставлении истцу отпуска от 18.05.2002 №74 и наименования должности в трудовой книжке после его перевода в подразделение АРДС той же организации, именуемой уже как МУП «Салаватский производственный ремонтно-эксплуатационный трест»
В лицевых счетах на имя истца его должность указана как (данные изъяты) отсутствуют данные о работе в течение неполного рабочего дня или оплате иных видов работ.
Из представленной ООО «Жилкомзаказчик» справки следует, что документы, подтверждающие занятость на работах в особых условиях труда в течение полного рабочего дня на хранение данному лицу не передавались.
Между тем, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 04.11.1997 г. и вопреки доводам ответчика работодатель за период его работы с 01.01.1997 г. и по 30.06.1998 г. работодатель подтвердил факт работы истца в условиях, предусмотренных в разделе XXXIII «Общие профессии» Списка №2, в индивидуальных сведениях на имя истца, указав коды особых условий труда за этот период.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период с 01.01.1997 г. и по 30.06.1998 г. характер работы истца соответствовал условиям, указанным в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а именно он был занят на ручной сварке. А поскольку доказательств отвлечения его на иные виды работы, совмещения профессий, работы в течение неполного рабочего дня отсутствуют, работодатель в индивидуальных сведениях данное обстоятельство подтвердил, следует признать, что в указанный период он был занят на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования истца о включении в его специальный стаж по Списку №2 периода работы с 01.01.1997 г. и по 30.06.1999 г. продолжительностью 2 года 6 месяцев.
С учётом периода, установленного в настоящем решении, специальный стаж истца составит 13 лет 9 месяцев 21 день (11 лет 3 месяца 21 д. + 2 г. 6 мес.), страховой стаж истца на момент обращения за пенсией составил более 25 лет. Данного стажа достаточно для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу в возрасте 55 лет, которого он достиг 22.03.2022.
При таких обстоятельствах требования истца о назначении ему пенсии следует удовлетворить, обязав ответчика назначить данный вид пенсии истцу с момента возникновения права – с 22.03.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично,
обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, период его работы электрогазосварщиком ручной сварки в МУП «Салаватский ПЖРЭТ» с 1 января 1997 г. по 30 июня 1998 г., и назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с 22 марта 2022 года.
В части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан о зачёте в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда большей продолжительностью, чем установлено в настоящем решении - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.
Судья, подпись
Копия верна, судья Е.А. Якунина
Решение изготовлено в окончательной форме 06.02.2023
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________ Секретарь суда:________________
Подлинник решения в гражданском деле №2-50/23 Салаватского городского суда