КОПИЯ

УИД 62RS0003-01-2023-002463-37

Дело № 2а-2561/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

в составе председательствующего судьи Петраковой А.А.,

при секретаре Лахтиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ИП ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Рязанской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ИП ФИО1 в солидарном порядке задолженности по кредитному договору. Как указывает административный истец, заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Однако исполнительное производство в отношении ФИО6 в «Базе данных исполнительных производств» отсутствует, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес УФССП России по Рязанской области было направлено обращение, в котором просила сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП куда был передан исполнительный документ, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором было указано, что проводится проверка установления местонахождения исполнительного документа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступило. Также отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП. Административный истец просит суд: 1. Признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства, а именно: Врио начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2 в нарушении положений ст. 10,118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, судебного пристава: ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении трехдневного срока для принятия решения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу. 2. Обязать судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч. 8 ст. 30 «Об исполнительном производстве», т.е. в течении трёх дней с даты вынесения решения. 3. В случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава- исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. 4. В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки прошу обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явилась, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, свою правовую позицию по заявленным административным истцом требованиям в суд не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 (ред. от 17.12.2020 г.) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей после окончания предварительного судебного заседания, о чем участникам процесса было разъяснено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно частям 1, 2, 7, 8, 9, 17 статьи 30 указанного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава. Как следует из указанной нормы, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> взыскателю ИП ФИО1 был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1

Из приобщенного к материалам дела копии списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 в адрес УФССП России по Рязанской области были направлены оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и заявление, в котором она просила возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО6 Вышеуказанные документы были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес УФССП России по Рязанской области было направлено обращение, в котором просила сообщить наименование и адрес структурного подразделения ФССП, куда был передан исполнительный документ, ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором было указано, что проводится проверка установления местонахождения исполнительного документа.

Как следует Банка данных исполнительных производств, имеющемся на официальном сайте УФССП по Рязанской области по состоянию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 возбуждено не было.

Данный факт административными ответчиками не оспаривался.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на административных ответчиков судом была возложена обязанность представить сведения о том, возбуждалось ли судебным приставом-исполнителем исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору, если возбуждалось, то необходимо представить в суд материалы исполнительного производства, с заверенными надлежащим образом копиями для суда. В том случае если исполнительное производство не возбуждалось, указать причины его не возбуждения.

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

Вместе с тем, в нарушение положений ст. 63 КАС РФ административными ответчиками запрашиваемая информация по запросу суда представлена не была.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административными ответчиками указанные выше требования законодательства выполнены не были, доказательств возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 представлены не были.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов, в том числе непосредственно руководства службы, требований действующего законодательства, повлекшее длительное не принятие решения о возбуждении исполнительного производства и не совершение действий по принудительному исполнению судебного акта.

Выявленное длящееся бездействие, безусловно, создало административному истцу препятствия в реализации его прав как взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

При этом, в службе судебных приставов имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства и т.п., однако сделано этого не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что длящееся бездействие службы судебных приставов, в том числе ее руководства, выразившееся в длительном не возбуждении исполнительного производства, а, следовательно, связанное с отсутствием контроля за соблюдением подчиненными сотрудниками сроков возбуждения исполнительных производств, не может быть признано законным и обоснованным.

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции и границ преждевременности, признает возложение на ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в лице уполномоченного должностного лица обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя, путем принятия мер: к рассмотрению в установленном законом порядке заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Определяя сроки исполнения уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов возложенных на него судом обязанностей, суд полагает разумным и справедливым установить его равным пяти рабочим дням с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требования административного истца, касающиеся возложения на административных ответчиков обязанности возбудить исполнительное производство, принять меры к его фактическому исполнению, а тем более о получении дубликата исполнительного производства, являются либо выходящими за пределы компетенции суда, либо явно преждевременными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к врио начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействий незаконными, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в том числе руководства отделения, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков рассмотрения заявления взыскателя ИП ФИО1 (ШПИ № значится поступившим ДД.ММ.ГГГГ) о возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №) в отношении должника ФИО3.

Обязать уполномоченных должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в срок не позднее пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к рассмотрению в установленном законом порядке заявления взыскателя ИП ФИО1 (ШПИ № значится поступившим ДД.ММ.ГГГГ) о возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа (исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №) в отношении должника ФИО3.

В удовлетворении требований ИП ФИО1 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – подпись

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2561/2023, хранящегося в Октябрьском районном суде г. Рязани