Дело № 2а-547/2023
УИД 19RS0002-01-2023-000293-12
Р Е Ш E H И Е
Именем Российской Федерации
2 марта 2023 года г. Черногорск
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,
при секретаре Лушовой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия о прекращении действия права на осуществление охоты, аннулировании охотничьего билета,
с участием помощника прокурора Могилина В.А., административного ответчика ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Минприроды Хакасии), просил прекратить право ответчика на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости и возложить на него обязанность по возврату охотничьего билета единого федерального образца в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, а Минприроды Хакасии аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 19 ***, выданный ФИО1 16 июня 2016 года.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения законодательства об охоте и охотничьих ресурсах, об оружии, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет охотничий билет единого федерального образца серии 19 ***, выданный 16 июня 2016 года. Поскольку в связи с осуждением административный ответчик имеют непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, он не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предъявляемым к охотопользователям, а потому выданный ему охотничий билет должен быть аннулирован.
В судебном заседании помощник прокурора города Черногорска Могилин В.А. поддержал заявленные административные исковые требования.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требования. Пояснил, что назначенный ему уголовный штраф он оплатил, в связи с чем судимость по приговору суда погашена.
Представитель административного ответчика Минприроды Хакасии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.
Как следует из материалов административного дела, административный ответчик имеет действующий охотничий билет единого федерального образца серии 19 ***, выданный 16 июня 2016 года.
Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15 августа 2022 года, вступившим в законную силу 26 августа 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ, с назначением ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Основания и процедура аннулирования охотничьих билетов установлены Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) и Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета, утвержденным Приказом Минприроды России от 20 января 2011 года № 13 (далее - Порядок).
Согласно положениям ст. 1 указанного Закона об охоте под охотой понимается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
В силу положений ч. 2 и ч. 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет является документом единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.
Частью 8 ст. 21 Закона об охоте предусмотрены основания для аннулирования охотничьего билета, к которым относятся: 1) несоответствие физического лица требованиям части 1 настоящей статьи; 2) подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; 3) судебное решение.
В силу ч. 9 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи.
Пунктом 17 Порядка предусмотрены аналогичные основания для аннулирования охотничьего билета, что и положениями ч. 8 ст. 21 Закона об охоте.
В соответствии с п. 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подп. «в» п. 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
В силу п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подп. «в» п. 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25 июня 2013 года № 346 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее – Положение).
Согласно п. 2.1.10.13 Положения к полномочиям Минприроды Хакасии в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе относится выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует об его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Закона об охоте и является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.
Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу п. 19 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «а» пункта 17 Порядка (несоответствия физического лица требованиям части 1 статьи 21 Закона об охоте) охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней со дня выявления обстоятельства, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.
Аннулированный по указанному основанию охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение месяца со дня получения уведомления об аннулировании охотничьего билета. Уведомление об аннулировании охотничьего билета физическому лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, направляется уполномоченным органом, аннулировавшим охотничий билет, в течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета (п. 23 и п. 25 Порядка).
При таких обстоятельствах, поскольку административный ответчик ФИО1 имеет неснятую (не погашенную) судимость, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск удовлетворить.
Прекратить право на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости ФИО1, *** года рождения.
Возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия обязанность аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 19 ***, выданный ФИО1 16 июня 2016 года.
Возложить на ФИО1 обязанность по возврату охотничьего билета единого федерального образца серии 19 *** в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.П. Немков
Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2023 года
Судья С.П. Немков