№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Карповича В.В.,

при секретаре Даумчаровой А.Н.,

с участием истицы ФИО6,

представителя истца ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО17 в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4 к Сектору опеки и попечительства администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ФИО15 ФИО14 о возложении обязанности выдать разрешение на совершение сделки по продажи доли квартиры, принадлежащих несовершеннолетним без согласия второго родителя,

установил:

ФИО6 в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к Сектору опеки и попечительства администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ФИО5 о возложении обязанности выдать разрешение на совершение сделки по продажи доли квартиры, принадлежащих несовершеннолетним без согласия второго родителя.

В обоснование иска указывает, что истица находилась в зарегистрированном браке с ФИО5 Решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО5 был расторгнут.

От данного брака ФИО6 и ФИО5 имеют двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости собственниками общей долевой собственности квартиры, общей площадью 54,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> являются:, ФИО2, доля в праве 1/3, ФИО3, доля в праве 1/3, ФИО4, доля в праве 1/3.

В настоящее время истица решила улучшить жилищные условия своих детей и приобрести в собственность другое жилье - жилой дом, для чего возникла необходимость продажи указанной выше жилья.

Доли детям, соразмерные их долям в жилище истица может предоставить в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>.

Для продажи жилых долей несовершеннолетних детей в доме, истице необходимо разрешение Сектора опеки попечительства администрации Александрово- Гайского муниципального района <адрес> на продажу дома.

Истице было разъяснено о предоставлении пакета необходимых документов, среди которых должно быть согласие другого родителя на продажу долей в квартире несовершеннолетних детей.

После расторжения брака истица не видела ФИО5, где он проживает ей неизвестно.

Истица в письменном виде обратилась к ФИО5 по последнему месту его жительства с просьбой разрешить продажу 1/3 доли несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 1/3 доли несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Разрешение на продажу истица просила направить в Сектор опеки и попечительства Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области по адресу: <адрес> <адрес>.

Вместе с тем ответа от ФИО5 не поступило.

Решением администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области истице было отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилым помещением при участии несовершеннолетних» на том основании, что ею не предоставлено заявление о согласии законного представителя несовершеннолетних детей в лице их отца ФИО5

ФИО5 не предоставляя согласия на продажу доли детей в квартире, ухудшает положение детей, действуя не в их интересах, тем самым ненадлежащим образом исполняет свои обязанности родителя.

Просит суд обязать Сектор опеки и попечительства администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области выдать разрешение на совершение сделки по продаже 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 54,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> без согласия отца ФИО5.

Истица ФИО18 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их суд удовлетворить.

Представитель истицы ФИО19 ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их суд удовлетворить.

Представитель ответчика Сектора опеки и попечительства администрации Александрово-Гайского муниципального района ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив возражение на иск в письменном виде.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО5

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Данные правила распространяются и на родителей при осуществлении ими правомочий по управлению имуществом ребенка (пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 60 СК РФ, при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 ГК РФ).

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон об опеке), в силу части 2 статьи 20 и части 1 статьи 21 которого для заключения сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства; опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона об опеке предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

В соответствии со статьей 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно пункту 1 статьи 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В силу пункта 2 статьи 65 СК РФ все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

В судебном заседании установлено, что истица находилась в зарегистрированном браке с ФИО5

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный брак расторгнут, прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

От данного брака у истицы и ФИО5 имеются дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Из искового заявления следует, что после расторжения брака несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 проживают с истицей.

Истица обратилась с заявлением в несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о выдаче предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № решением главы администрации Александрово-Гайского муниципального района ФИО20. отказано в предоставлении государственной услуги «выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области ввиду отсутствия приложения №.1 к Административному регламенту министерства образования Саратовской области по предоставлению государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних» заявления, согласия законного представителя (отца) на выдачу разрешения на совершение сделки с жилым помещением, принадлежащим несовершеннолетним детям.

В материалы дела представлено распоряжение администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО21. отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних ввиду отсутствия заявления о согласии законного представителя несовершеннолетних детей – ФИО11 на выдачу разрешения на совершение сделки с жилым помещением, принадлежащим несовершеннолетним детям: ФИО3 и ФИО4

Истица в письменном виде обратилась к ФИО5 по последнему месту его жительства с просьбой разрешить продажу 1/3 доли несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 1/3 доли несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Разрешение на продажу истица просила направить в Сектор опеки и попечительства Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Вместе с тем ответа от ФИО5 не поступило.

Истице установить местонахождения ФИО5 не представилось возможным.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственниками общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 54,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> являются: ФИО2, доля в праве 1/3, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доля в праве 1/3.

Как следует из сведений из Единого государственного реестра недвижимости, истица является собственником части жилого дома, общей площадью 103,8 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.

Истица указывает, что дом, сособственниками которого являются она и её дети не в полной мере пригоден для проживания, в связи с чем она желает его продать, для приобретения им благоустроенного жилого помещения большей площади. Фактически её дети проживают в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>, который полностью благоустроен для проживания с детьми.

Как следует из отчета №/ИК-408/64 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Правовое бюро оценки и недвижимости» рыночная стоимость части жилого дома, общей площадью 103,8 кв.м. по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> рублей. Согласно данному отчету в данной части жилого помещения имеются отдельные благоустроенные комнаты, а также имеется газоснабжение, водоснабжение, отопление, электроснабжение, канализация.

Как следует из отчета №/ИК-407/64 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Правовое бюро оценки и недвижимости» рыночная стоимость квартиры, общей площадью 54,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, жилое помещение, где в настоящее время проживает истица со своими детьми, имеет большую площадь и более благоустроено для проживания в нем с детьми.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьи 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 28 и пунктов 2 и 3 статьи 37 Гражданского Кодекса Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Напротив, при решении данного вопроса в соответствии с общими принципами права и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей. Это согласуется с ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка, в соответствии со статьей 5 которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией прав.

Возможность отчуждения недвижимого имущества в интересах подопечного при перемене места жительства последнего предусмотрена пунктом 4 части 1 статьи 20 Федерального закона № 48-ФЗ.

Порядок и условия выдачи органом опеки и попечительства предварительное разрешение на совершение в отношении принадлежащего несовершеннолетнему недвижимого имущества сделки регламентирован Положением о порядке выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с жилыми помещениями и иное имущество, на которое несовершеннолетние имеют право собственности, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Положения о порядке выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с жилыми помещениями и иное имущество, на которое несовершеннолетние имеют право собственности, установлен список документов, необходимых для рассмотрения вопроса по отчуждению жилого помещения, право собственности на которое имеют несовершеннолетние. К таким документам, в частности, относится заявление от обоих родителей (законных представителей) с просьбой о разрешении совершения сделки. При этом указано, что в случае отсутствия заявления одного из родителей, предоставляются документы, подтверждающие обоснованность отсутствия такого документа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ согласие одного из родителей на совершение сделки с недвижимым имуществом несовершеннолетнего и отсутствие письменного согласия другого родителя само по себе не является препятствием для органа опеки и попечительства по выдаче предварительного разрешения на совершение от имени несовершеннолетних сделок и проверки обстоятельств соблюдения интересов несовершеннолетних; ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения; во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка; забота о детях, их воспитание как обязанность родителей, по смыслу статьи 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предполагают, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Также Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Формальный подход тем более недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие письменного согласия другого родителя само по себе не является препятствием для органа опеки и попечительства по выдаче предварительного разрешения на совершение от имени несовершеннолетних сделок и проверки обстоятельств соблюдения интересов несовершеннолетних и не может являться безусловным основанием для отказа в выдаче предварительного разрешения, поскольку применение ст. 37 ГК РФ должно осуществляться не абстрактно, а с учетом положений ч. 2 ст. 37 ГК РФ и анализа условий сделки, за одобрением которой обратилась законный представитель несовершеннолетних и ее последствий, которые в настоящем случае, полностью соответствуют интересам несовершеннолетних.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО23 в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО4 к Сектору опеки и попечительства администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, ФИО5 удовлетворить.

Обязать Сектор опеки и попечительства администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области выдать разрешение на совершение сделки по продаже 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей несовершеннолетнему сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежащей несовершеннолетнему сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 54,7 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> без согласия отца ФИО5.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд ( с. Александров-Гай) Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.

Судья В.В. Карпович