№2-2244/2022

№ 64RS0047-01-2022-002935-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по оборудованию входного помещения кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, а также по установке информационной тактильной таблички для людей с нарушением зрения и тактильно-визуального знака обозначения кнопки вызова персонала для людей с нарушением зрения,

установил:

истец обратился в суд с иском с выше названными требованиями, указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения требований законодательства в части доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В ходе проверки было установлено, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и помещение магазина кондитерских изделий <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. Предпринимательскую деятельность по указанному адресу осуществляет ФИО2. В нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, вход в помещение магазина кондитерских изделий «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован для беспрепятственного доступа в него инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно перед входом в помещение не установлена кнопка вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно- визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала (для инвалидов по зрению) для оказания ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ», а также при входе в помещение отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефноточечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов). Данный факт существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства. Полагает, что ответчик нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, просит: обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющую предпринимательскую деятельность в помещении магазина кондитерских изделий <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать вход в помещение кнопкой вызова персонала для обозначения ситуационной помощи; установить над кнопкой вызова тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала (для инвалидов по зрению) для оказания ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «Вызов персонала. Под знаком», с высотой расположения верхнего края знака 1,3 м от уровня поверхности земли; установить информационную тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, о времени оказания услуг (приемных часов).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, дала суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания была извещена по месту жительства, уведомление неполученным возвратилось в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 113).

В силу ст. 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если: 1) адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом; 2) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; 3) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; 4) имеются доказательства вручения судебного извещения в порядке, установленном статьями 113, 115 и 116 настоящего Кодекса; 5) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 6) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения, иные основания», с учетом изложенного выше, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

По смыслу приведенных выше процессуальных норм следует признать, что ответчик надлежащим образом извещен судом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о рассмотрении дела, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии с положениями данной статьи федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

При этом к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и помещение магазина кондитерских изделий <данные изъяты> неположенного по адресу: <адрес>.

В силу п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В развитие вышеперечисленных положений закона утверждены Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», который устанавливает основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения, а также «ГОСТ Р О 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.08.2019 №2584-ст), который устанавливает общие требования к типам, формам, размерам, цветотональным решениям специализированных знаковых средств отображения информации, требования и рекомендации в части используемых символических изображений, требования в части их установки и размещения.

В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В силу пункта 4.3.8.2 ГОСТа Р 52131-2019 обязательными для применения на объектах с открытым доступом населения являются следующие общие сервисные тактильно-визуальные знаки, обеспечивающие восприятие инвалидами по зрению: знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи.

При этом пункт 4.3.8.4 ГОСТа Р 52131-2019 устанавливает следующие требования расположения знака: тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи должен размещаться над кнопкой вызова. Высота расположения верхнего края знака должна быть 1, 3 метра от уровня поверхности.

В силу приложения Г, таблицы Г.1 ГОСТа Р 52131-2019, кнопка вызова персонала устанавливается перед входом в здание. На знаке тактильная надпись по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ».

Проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проверкой установлено, что в помещении магазина кондитерских изделий <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2.

Данное помещение передано в пользование ФИО2 на основании договора аренды нежилого помещения от <дата>.

Однако в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, вход в помещение магазина кондитерских изделий <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, не оборудован для беспрепятственного доступа в него инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно перед входом в помещение не установлена кнопка вызова персонала для ситуационной помощи, тактильно- визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала (для инвалидов по зрению) для оказания ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ», а также при входе в “смещение отсутствует информирующая тактильная табличка для людей с -рушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефноточечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов). Данный факт существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства.

Ответчик доказательств устранения нарушений на дату рассмотрения дела судом не представил, о не согласии с исковыми требованиями с изложением позиции по делу не сообщил.

В связи с чем суд исходит из представленных доказательств. С учетом изложенного выше, требования истца считает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по оборудованию входного помещения кнопкой вызова персонала для ситуационной помощи, а также по установке информационной тактильной таблички для людей с нарушением зрения и тактильно-визуального знака обозначения кнопки вызова персонала для людей с нарушением зрения удовлетворить полностью.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющую предпринимательскую деятельность в помещении магазина кондитерских изделий <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать вход в помещение кнопкой вызова персонала для обозначения ситуационной помощи; установить над кнопкой вызова тактильно-визуальный знак обозначения кнопки вызова персонала (для инвалидов по зрению) для оказания ситуационной помощи с тактильной надписью по системе Брайля: «ВЫЗОВ ПЕРСОНАЛА. ПОД ЗНАКОМ», с высотой расположения верхнего края знака 1,3 м от уровня поверхности земли; установить информационную тактильную табличку для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, о времени оказания услуг (приемных часов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья М.Н. Маштакова.