Дело №
№
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
16 апреля 2025 года пгт Кумены
Куменский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,
при секретаре Стяжкиной С.В.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Куменского района Сергеевой М.Н.,
представитель административного ответчика – администрации Куменского района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать транспортное сообщение,
установил:
Прокурор Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрация Куменского района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать транспортное сообщение.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки деятельности МУ Администрация Куменского района Кировской области выявлены нарушения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр регулярных внутримуниципальных маршрутов, согласно которому в реестр включен маршрут № сообщением пгт <адрес>. Аналогичный маршрут имелся в реестре внутримуниципальных и пригородных маршрутов Куменского района, устанавливаемых администрацией района на 2024 год.
В нарушение требований законодательства в сфере транспортного обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГ перевозка пассажиров по указанному маршруту не осуществляется. В результате жители пгт Нижнеивкино, д. Барановщина, с. Раменье, п. Олимпийский Куменского района не обеспечены транспортным сообщением.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено представление.
Транспортное сообщение по маршруту до настоящего времени не организовано.
Бездействие администрации района влечет нарушение прав неопределенного круга граждан.
Просит признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать организовать регулярное транспортное обслуживание по маршруту № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца Сергеева М.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснила, что в настоящее время администрация принимает все возможные меры для организации транспортного сообщения. ДД.ММ.ГГГГ была объявлена закупка работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино. Ни одной заявки на участие в закупке не было подано. ДД.ММ.ГГГГ вновь объявлен электронный конкурс на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальному маршруту № пгт Кумены – пгт Нижнеивкино.
Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения, одного городского округа или одного муниципального округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения, городского округа или муниципального округа.
В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанными постановлениями утвержден реестр регулярных внутримуниципальных маршрутов, согласно которому в реестр включен маршрут № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино на 2024 год.
Постановлением администрации Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр регулярных внутримуниципальных маршрутов на 2025 год, согласно которому в реестре отсутствует исполнитель осуществляющий перевозки по маршруту № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино.
Из ответа администрации Куменского района на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пассажирские перевозки по маршруту № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино осуществлялись ИП ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ перевозчик отказался от обслуживания муниципального маршрута № ввиду недостаточной выплаты субсидии из районного бюджета. Администрацией в ноябре-декабре 2024 года проведена работа по поиску перевозчика, однако ни кто на предложение не откликнулся. ДД.ММ.ГГГГ объявлен электронный конкурс на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по данному маршруту. Заявок на конкурс не поступило. Было направлено письмо в МУ Финансовое управление администрации Куменского района об увеличении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам района. Положительный ответ не поступил.
Документы, подтверждающие проведение электронного конкурса, приглашения индивидуальным предпринимателям на участие в конкурсе, итоговый протокол электронного конкурса, обращение с заявлением об увеличении субсидии представлены в материалы дела.
Таким образом, в нарушение требований законодательства в сфере транспортного обслуживания населения перевозка пассажиров по маршруту № 102 сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино не осуществляется. В результате жители пгт Нижнеивкино, д. Барановщина, с. Раменье, п.Олимпийский Куменского района не обеспечены транспортным сообщением.
Принимая во внимание то обстоятельство, что непринятие административным ответчиком мер по организации транспортного сообщения между районным центром и населенными пунктами приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд, с учетом толкования приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального учреждения Администрация Куменского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части непринятия мер по организации транспортного сообщения по маршруту № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино.
Обязать муниципальное учреждение Администрация Куменского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) организовать регулярное транспортное обслуживание по маршруту № сообщением пгт Кумены – пгт Нижнеивкино в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - Ю.Н. Бушуев