Октябрьский районный суд г. Краснодара

350001, <...>

тел.: <***>, (861) 239-52-72, факс <***>

Интернет-сайт: http//www.krasnodar-oktybrsky.krd.sudrf.ru

Дело №5-476/2025

23RS0036-01-2025-003186-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда города Краснодара Восьмирко Е.А., при секретаре судебного заседания Хуако С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю в отношении АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Краснодара из Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении юридического лица АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № 023/04/17.1-1040/2025 от 13 марта 2025 года следует, что 04 сентября 2024 года Управлением принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении №023/04/9.21-4426/2024 в отношении АО «Краснодаргоргаз» по признакам нарушения ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 03 октября 2024 года определением об отложении составления протокола по делу №023/04/9.21-4426/2024 у АО «Краснодаргоргаз» запрошены сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела отложено на 28 ноября 2024 года. АО «Краснодаргоргаз» 20 ноября 2024 года направлены письменные пояснения по делу с приложением копии заявки, договора о подключении (технологическом присоединении) и технических условий. 28 ноября 2024 года определением исх.№ЕВ/35857/24 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 30 января 2025 года, ввиду необходимости истребования у АО «Краснодаргоргаз» сведений о протяженности строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, изменяемой прямой линии (наименьшее расстояние), общество надлежало предоставить истребуемые сведения до 30 января 2025 года. АО «Краснодаргоргаз» определение Краснодарского УФАС от 28 ноября 2024 года получено согласно отчета об отслеживании почтового отправления – 27 декабря 2024 года, однако запрашиваемые сведения в адрес Краснодарского УФАС направлены не были. 30 января 2025 года в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов, рассмотрение дела об административном правонарушении отложено определением от 30 января 2025 года на 27 февраля 2025 года, определением у Общества истребованы сведения и пояснения об определении в технических условиях к договору о подключении проектирование и строительство сети газораспределения высокого давления существующего подземного стального газопровода проходящего по ул. им. Комарова при наличии существующего подземного газопровода Ду 50 низкого давления, проходящего по меже на расстоянии 3,8 метра от объекта заявителя и наличии существующего подземного газопровода Дее225 по ул. Очаковской напротив газифицированного объекта на расстоянии 15,6 метра по прямой линии границ земельного участка заявителя, сведения надлежало предоставить в срок до 27 февраля 2025 года. Вышеуказанное определение от 30 января 2025 года получено 03 февраля 2025 года, однако запрашиваемые сведения в адрес Краснодарского УФАС направлены не были, в связи с чем рассмотрение дела отложено на 20 марта 2025 года. Таким образом, АО «Краснодаргоргаз» не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «Краснодаргоргаз» по доверенности ФИО3 вину Общества в совершении правонарушения не признала, пояснила, что умысел на совершение правонарушения у ООО АО «Краснодаргоргаз» отсутствовал, поскольку впоследствии вся запрошенная органом информация была предоставлена, в связи с чем просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Краснодарского УФАС России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств в суд не поступало.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя АО «Краснодаргоргаз», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 08 августа 2024 года в УФАС России по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО4 по вопросам нарушения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

04 сентября 2024 года УФАС России по Краснодарскому краю вынесено определение о возбуждении в отношении АО «Краснодаргоргаз» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя руководителя УФАС по Краснодарскому краю от 03 октября 2024 года №ЕВ/28121/24 у АО «Краснодаргоргаз» истребованы следующие сведения и документы: письменное правовое обоснование нарушения установленного срока исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта заявителя к газораспределительным сетям, с приложением соответствующих документов, а также всю имеющуюся переписку с заявителем по вопросу заключения договора подключения к газораспределительным сетям, с указанием на необходимость предоставления сведений в срок до 31 октября 2024 года.

Указанное определение было направлено по адресу регистрации <адрес>

20 ноября 2024 года (вх.№42768-ЭП/24) в УФАС по Краснодарскому краю поступил ответ АО «Краснодаргоргаз» с приложением документов: копия заявки о заключении договора, копия технических условий, копия договора, копия доверенности.

Определением заместителя руководителя УФАС по Краснодарскому краю от 28 ноября 2024 года №ЕВ/35857/24 у АО «Краснодаргоргаз» истребованы следующие сведения и документы: сведения о протяженности строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемой по прямой линии (наименьшее расстояние), подтвержденные доказательствами, с указанием на необходимость предоставления сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104804180824, сформированному на официальном сайте Почты России с помощью сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» определение от ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату АО «Краснодаргоргаз» 27 декабря 2024 года.

Сведения о поступлении от АО «Краснодаргоргаз» в УФАС по Краснодарскому краю сведений, запрошенных определением от 28 ноября 2024 года, материалы дела не содержат.

Определением заместителя руководителя УФАС по Краснодарскому краю от 30 января 2025 года №ЕВ/2195/25 у ООО АО «Краснодаргоргаз» истребованы следующие сведения: сведения и пояснения об определении в технических условиях к договору о подключении № проектирование и строительство сети газораспределения высокого давления от существующего подземного стального газопровода, проходящего по <адрес> при наличии существующего наземного газопровода Ду 50 низкого давления, проходящего по меже на расстоянии 3,8 м от объекта заявителя и наличии существующего подземного газопровода <адрес> напротив газифицируемого объекта на расстоянии 15,6 метра по прямой линии до границ земельного участка заявителя, с указанием на необходимость предоставления сведений до 27 февраля 2025 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081306996415, сформированному на официальном сайте Почты России с помощью сервиса «Отслеживание почтовых отправлений» определение от 30 января 2025 года вручено адресату АО «Краснодаргоргаз» 05 февраля 2025 года.

Сведений о поступлении в установленный определением срок в УФАС по Краснодарскому краю от АО «Краснодаргоргаз» запрошенных на основании определения от 30 января 2025 года сведений материалы дела не содержат.

Таким образом, в установленный должностным лицом срок, то есть до 27 февраля 2025 года, выраженное в определении требование должностного лица управления не исполнено, истребуемые сведения не представлены, а также не сообщено о каких-либо объективных причинах, свидетельствующих о невозможности предоставления Обществом сведений и документов.

Выслушав объяснения представителя привлекаемого к административной ответственности лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «Краснодаргоргаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении 023/04/17.7-1040/2025 от 13 марта 2025 года, определением об отложении составления протокола по делу об административном правонарушении №023/04/9.21-4426/2024 от 30 января 2025 года, отчетом об отслеживании отправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными в материалы дела доказательствами в полном объеме подтверждено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд считает вину АО «Краснодаргоргаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Дело об административном правонарушении возбуждено управомоченным на это должностным лицом, в рамках полномочий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях. К настоящему моменту сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

Рассматривая требования представителя АО «Краснодаргоргаз» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, то есть процессуальное событие, оцениваемое с точки зрения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет место, но ответственность за него не наступает ввиду отсутствия одного или нескольких элементов состава административного правонарушения.

Вина юридического лица определяется по правилам, закрепленным в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оговоренные ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (умысел и неосторожность) отражают психическое отношение правонарушителя к своему деянию и его последствиям, в связи с чем они неприменимы к юридическим лицам.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в отношении АО «Краснодаргоргаз», о которых заявила представитель Общества (отсутствие умысла на совершение административного правонарушения), у суда не имеется.

Доводы о малозначительности совершенного Обществом правонарушения суд не признает обоснованными, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит в нарушении установленного порядка в области осуществления деятельности органа государственной власти. С учетом положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», правонарушение, совершенное АО «Краснодаргоргаз», нельзя признать малозначительным.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что назначаемое административное наказание не может иметь только карательный характер, не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из установленных обстоятельств дела, принимая во внимание степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а именно невыполнение юридическим лицом законного требования должностного лица, учитывая, что АО «Краснодаргоргаз» впоследствии исполнено требование должностного лица УФАС по Краснодарскому краю (по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ должностным лицом вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании представленных доказательств), суд приходит к выводу о назначения АО «Краснодаргоргаз» минимального наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 17.7, 29.9 – 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Е.А. Восьмирко