Постановление по делу № 5-40/2023 от 02.11.2023

дело об административном

правонарушении № 5-40/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Абаза 02 ноября 2023 года

Судья Абазинского районного суда Республики Хакасия Абумов В.Ю. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

начальника МП Отд МВД России по г. Абаза ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4 (MENKARAEV KHOLID), <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 05.10.2023 по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2023 в 20 часов 30 минут в ходе проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, прибывший в Российскую Федерацию 05.03.2023, который 04.06.2023 выехал за пределы РФ, 05.06.2023 въехал обратно, находившийся на территории РФ по 14.10.2023 (132 дня), в нарушение срока пребывания, за что привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

14.10.2023 ФИО4 выехал за пределы РФ и этим же числом вновь пересек границу, въехав обратно в нарушение правил въезда в РФ.

С 05.03.2023 по 14.10.2023 ФИО4 за патентом на осуществление трудовой деятельности, получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, в подразделение миграционной службы МВД не обращался, основания продления срока его пребывания в РФ отсутствовали.

В объяснении ФИО4 указано, что состоит на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком до 11.01.2024. Прибыл в г. Абазу с целью трудовой деятельности, в течение 2023 года неоднократно пересекал границу РФ, изначально находился с 05.03.2023 по 04.06.2023, задержался более чем на 90 суток. 05.06.2023 въехал обратно в РФ и находился до 14.10.2023, был привлечен к административной ответственности, пересек границу и вновь въехал на территорию РФ 14.10.2023. О том, что действует ограничение при въезде в РФ не знал, поэтому свободно передвигался.

В РФ проживают его родственники: родной брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имеет разрешение на временное проживание в РФ, состоит на миграционном учете по месту пребывания в г. Красноярске, супруга, гражданка Таджикистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в настоящее время проживает в <адрес>, беременна первым ребенком.

Представитель МП Отд МВД России по г. Абазе ФИО1 в судебном заседании просила признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается, просил предоставить возможность самостоятельно покинуть территорию РФ.

Исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из дела об административном правонарушении следует, что 31.10.2023 в 20 часов 30 минут при проверке по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, прибывший в Российскую Федерацию 05.03.2023, который 04.06.2023 выехал за пределы РФ, 05.06.2023 въехал обратно и находился на территории РФ по 14.10.2023 (132 дня), в нарушение срока пребывания, за что привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вновь пересек границу РФ 14.10.2023, т.е. превысил срок разрешенного пребывания на территории РФ в 90 суток в течение общего период в 180 суток, тем самым, являясь обязанным выехать за пределы Российской Федерации, уклонился от выезда в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.11.2023, письменными объяснениями ФИО4, постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 05.10.2023, сведениями из ГИАЦ, миграционной картой, копией паспорта иностранного гражданина.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО4 в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО4 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Право ФИО4 свободно передвигаться по территории Российской Федерации не является абсолютным и не предполагает свободу выбора места жительства (пребывания).

Доводы ФИО4 о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерно суровым и нарушать его право на уважение личной и семейной жизни, судом не принимаются, поскольку законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Обстоятельство проживания на территории Российской Федерации родного брата, имеющего разрешение на временное проживание в РФ, супруги в состоянии беременности, являющейся гражданкой Таджикистана, проживающей у родственников в <адрес>, само по себе не указывает на наличие таких прочных семейных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали безусловно невозможным применение в отношении ФИО4 такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

Доказательств существования прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент вынесения постановления в отношении ФИО4, которые бы свидетельствовали о необоснованном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, в деле не имеется.

Из письменных объяснений ФИО4 следует, что постоянного источника дохода он не имеет, сведений о том, что материально помогает указанным членам семьи, не представлено.

При таких обстоятельствах доводы о наличии прочных устойчивых семейных и социальных связях на территории Российской Федерации, препятствующих применению именно к ФИО2 наказания в виде административного выдворения, безосновательны.

Вместе с тем, совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО4 совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию.

Оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ суд не усматривает, т.к. ранее ФИО4 привлечен по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что не образует состава данного правонарушения.

Переквалификация действий в данном случае не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушает его право на защиту, т.к. санкция предусматривает более мягкое наказание.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим ФИО4 административную ответственность, суд относит признание вины, беременность супруги.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательства свидетельствуют о том, что ФИО4 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, правовые основания для пребывания в Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа наряду с административным выдворением за пределы Российской Федерации, исключительных обстоятельств, дающих основания для освобождения от дополнительного наказания, не усматривается.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить к ФИО4 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 (MENKARAEV KHOLID), <данные изъяты>, являющегося гражданином Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану до исполнения решения об административном выдворении.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: кор/сч 40102810845370000082, БИК 019514901, счет получателя платежа 03100643000000018000 Отделение-НБ Республики Хакасия г. Абакан ИНН <***>, КПП 190101001, ОКТМО 95702000, КБК 18811601181019000140, УИН 18811601181019000140 в УФК по Республике Хакасия (МВД РХ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Ю. Абумов