Дело № 2-225/2025

25RS0017-01-2025-000321-82

Мотивированное решение

изготовлено 11.06.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Крупянко А.Е., при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата,

Установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди на улучшение жилищных условий по категории «инвалиды», в состав его семьи были включены супруга ФИО2 и сыновья ФИО3 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исключен из состава семьи ФИО3, в связи с выдачей ему жилищного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, участником подпрограммы стала его супруга - наследник ФИО2 В 2025 году решением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО2 и ФИО3 сняты с учета граждан, имеющий право на получение жилищных субсидий по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку ФИО7 в силу п. 53(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежал снятию с учета граждан с момента реализации права на приобретение жилого помещения его сыном ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ).

Истцы считают, что снятие их с очереди на предоставление жилищной субсидии незаконно, поскольку п. 53 (1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был введен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть после совершения купли-продажи жилого помещения ФИО8 у членов своей семьи.

В этой связи истцы просили возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> и министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность восстановить их в очереди на получение государственного жилищного сертификата на переселение из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ и предоставить им государственный жилищный сертификат.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истцы и представитель ответчика администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> и министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> представил письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска ФИО2 и ФИО3 отказать, полагают, что поскольку ФИО8 приобрел жилое помещение у членов своей семьи, ФИО7 подлежал снятию с учета граждан – участников программы с момента реализации права на приобретение жилого помещения ФИО8

Исследовав учётные дела № и №, материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее ДД.ММ.ГГГГ и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №», <адрес> является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Основания для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья установлены в пункте 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, граждане снимаются с учета в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда на место жительства: в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; за пределы закрывающегося населенного пункта - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья; ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета; з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи); и) утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо со статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; к) письменного отказа гражданина от получения государственного жилищного сертификата (за исключением случаев, когда гражданин не имеет возможности получить и реализовать государственный жилищный сертификат по состоянию своего здоровья и (или) по состоянию здоровья членов своей семьи) - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее -Правила).

В соответствии с подп. «з» п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий представляет документы, включая заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5. В данной форме заявления предусмотрена строка для указания совершенных действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 данных Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается (п. 44(1) Правил).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено, ФИО7 являясь инвалидом I группы, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 24-25).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Кавалеровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 поставлен на учёт, имеющих право на предоставление социальной выплаты с целью приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ по категории «инвалиды», учетное дело 197/1838 (л.д. 29).

В состав семьи ФИО7 были включены супруга ФИО2 и дети ФИО8 и ФИО3 проживающие по адресу: <адрес>, пгт Кавалерово, <адрес>ётная, <адрес>, которое принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО2 и ФИО3 (по 1/3 доли).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был снят с регистрационного учета по указанному адресу, на основании договора найма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи была предоставлена для проживания часть жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 89- 84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился с заявлением об исключении из состава его семьи ФИО8 (л.д. 30).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Кавалеровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 исключен из состава семьи ФИО7, участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 выдан государственный жилищный сертификат серии ПС №, дающий право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения (л.д. 80).

Согласно договору купли-продажи части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ФИО9, действующая за себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели у ФИО2, ФИО7 и ФИО3 часть жилого дома по адресу: <адрес>, пгт Кавалерово, <адрес>ётная, <адрес>. В силу п. 4.1 договора, оплата по договору за часть жилого дома произведена из средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в размере 2 631 875 руб., выделяемой по государственному жилищному сертификату серии ПС № (л.д. 103-105).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО11 заключен договор найма квартиры по адресу: <адрес>, пгт Кавалерово, <адрес>, для временного проживания с членами семьи, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истцы зарегистрированы по данному адресу (л.д. 100-101).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> с заявлением, в котором просила считать её участником программы по переселению из районов Крайнего Севера в связи со смертью её супруга ФИО7 (л.д. 94).

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Кавалеровского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 постановлено считать участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (л.д. 93).

В 2025 году министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> проведена проверка учетного дела № ФИО2, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 приобрел жилое помещение у членов своей семьи, что прямо запрещено п. 53(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем ФИО7 подлежал снятию с учета граждан – участников программы, оснований для выдачи ФИО2 государственного жилищного сертификата не имеется. В этой связи ФИО2 и ФИО3 подлежат снятию с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (л.д. 13-16).

Согласно п. 53(1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), за исключением случая приобретения доли в праве общей собственности на жилое помещение у указанных лиц, при котором жилое помещение полностью поступает в общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи, определенных в соответствии с п. 17 настоящих Правил.

Указанный пункт 53(1) Правил введен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, положения пунктов 53 и 53(1) Правил, не распространяются на государственные жилищные сертификаты, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, выводы министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о том, что ФИО7 подлежал снятию с учета граждан – участников программы с момента реализации права на приобретение жилого помещения ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ), ошибочны и не основаны на нормах права.

Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Однако принимая решение о снятии ФИО2 и ФИО3 с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, какое-либо основание, предусмотренное п. 21 Положения, не указало.

Вместе с тем, одним из таких оснований является получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (подп. «а» п. 21 Положения).

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, к членам семьи гражданина имеющего право на получение жилищной субсидии, относятся супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, постоянно проживающие по указанному месту жительства.

Поскольку на момент получения государственного жилищного сертификата ФИО8 совместно с ФИО7 не проживал, имел регистрацию по другому адресу проживания в другом населенном пункте, предоставленном ему и членам его семьи: супруге ФИО9 и сыну ФИО10 для проживания по договору найма, следовательно ФИО8 членом семьи ФИО7 не являлся.

При этом в материалах учетного дела № отсутствует какое-либо решение принятое министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> либо администрацией Кавалеровского муниципального округа <адрес> о снятии истцов с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В силу п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.

Учитывая, что ФИО7 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кавалеровского муниципального района <адрес>, то решение о снятии истцов с учета должно было принято данным муниципальным органом.

Таким образом, у министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> отсутствовали правовые основания для снятия истцов с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

В этой связи, требования ФИО2 и ФИО3 о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика на то, что в силу ст. 53 ЖК РФ, ФИО7 продав часть жилого дома своему сыну, намеренно ухудшил свои жилищные условия для приобретения жилого помещения, несостоятельны.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.

Указанные положения применяются непосредственно при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО7 на момент продажи жилого дома на учете состоял с 2014 года, запрета на продажу жилого помещения членам своей семьи на тот момент законодателем установлено не было.

Доказательств умышленного искусственного ухудшения жилищных условий ФИО7 для участия органов местного самоуправления в обеспечении его другим жильём не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохраняется за членами его семьи с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии.

Как следует из материалов учетного дела №, очередность предоставления жилищной субсидии подходила у ФИО7 дважды до дня смерти, в обоих случаях им были поданы на имя главы администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> заявления о не возможности получения государственного жилищного сертификата по состоянию здоровья, одновременно он просил о сохранении за ним права на его получение (л.д. 36, 37).

Учитывая, что у ФИО7 до наступления смерти дважды подходила очередь на получение государственного жилищного сертификата, требования ФИО2 и ФИО3 о его выдачи также обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск ФИО2 (ИНН №) и ФИО3 (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) и министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН <***>) восстановить ФИО2 и ФИО3 в очереди граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с даты подачи первоначального заявления – с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды».

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № предоставить ФИО2 (ИНН № государственный жилищный сертификат о предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через Кавалеровский районный суд <адрес>.

Судья А.Е. Крупянко