86RS0001-01-2025-001805-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: старшего помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Карпенко Е.С., представителей ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 17 от 21.03.2025 года; ФИО2, действующей на основании доверенности № 24 от 12.05.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1670/2025 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты-Мансийский районный суд в интересах ФИО3 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на денежную выплату.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, отца погибшего участника Специальной военной операции (СВО) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ года при выполнении боевой задачи в зоне действия СВО в районе населенного пункта Шипиловка Луганской Народной Республики. Из доводов обращения следует, что сын ФИО4 21.06.2024 года заключил контракт с Министерством обороны РФ, 22.06.2024 убыл из г.Ханты-Мансийска в зону СВО, на связь не выходил, 22.10.2024 погиб при выполнении боевого задания. Денежную выплату при заключении контракта ФИО4 не получал, так как на 21.06.2024 не было справки о подтверждении участия в СВО и приказа о зачислении в состав добровольческого формирования, а с 22.06.2024 до 22.10.2024 возможности обратиться в КУ ХМАО-Югры «Агенство социального благополучия населения». Проверкой установлено, что 21.06.2024 года ФИО4 заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны РФ в лице военного комиссара г.Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры ФИО5 сроком на 6 месяцев для участия в СВО в составе добровольческого отряда. С целью получения денежной выплаты ФИО3 обратился 07.02.2025 с заявлением в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», по результатам рассмотрения которого 12.02.2025 принято решение об отказе в связи с тем, что порядком не предусмотрен механизм получения данной выплаты в случае гибели военнослужащего. Ранее ФИО6 обратиться за данной выплатой не мог, так как с 22.06.2024 находился в зоне СВО, а на дату заключения контракта 21.06.2024 необходимые документы у него отсутствовали. Таким образом, ФИО4, имея право на выплату, желая при жизни её получить, по независящим от него обстоятельствам реализовать его не смог. В связи с чем, истец просит признать за ФИО3 право на получение денежной выплаты в размере 400 000 рублей от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» в связи с заключением ФИО4 контракта о прохождении военной службы (о добровольном содействии) и направлении для выполнения задач в ходе участия в специальной военной операции. Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» перечислить денежную выплату в размере 400 000 рублей на расчетный счет ФИО3 в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Старший помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Карпенко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Представители ответчика Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просили отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав представителя истца Карпенко Е.С., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела ФИО3 обратился в Ханты-Мансийскую межрайоную прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, указав в обращении, что его сын ФИО4 21 июня 2024 заключил контракт с Министерством обороны РФ, 22.06.2024 убыл из г.Ханты-Мансийска в зону проведения специальной военной операции, на связь не выходил, ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении боевого задания. Денежную выплату при заключении контракта ФИО4 не получал, так как на 21.06.2024 не было справки о подтверждении участия в СВО и приказа о зачислении в состав добровольческого формирования, а с 22.06.2024 до 22.10.2024 возможности обратиться в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения».

Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, отца погибшего участника специальной военной операции (СВО) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего 22.10.2024 года при выполнении боевой задачи в зоне действия СВО в районе населенного пункта Шипиловка Луганской Народной Республики.

Проверкой установлено, что 21.06.2024 года ФИО4 заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара г.Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры ФИО5 сроком на 6 месяцев для участия в СВО в составе добровольческого отряда.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 зачислен в списки личного состава 7 отряда «БАРС».

В соответствии с впиской из приказа командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан приступившим к выполнению задач СВО.

Из справки Министерства обороны Российской Федерации от 11.11.2024 года следует, что ФИО4 является участником СВО по категории «Доброволец».

Согласно справке о смерти № ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ года, место смерти Российская Федерация, Луганская Народная Республика, Попаснянский район, с.Шипиловка, на основании которой Отделом ЗАГС администрации г.Ханты-Мансийска выдано свидетельство о смерти серия I-№ года.

Отцом ФИО4 является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серия №.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах российской Федерации» деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с принципом обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 утверждены меры по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации.

Вышеназванным указом предусмотрено, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

С учетом сложившейся экономической и политической обстановкой особое внимание уделяется поддержке участников Специальной военной операции.

С целью оказания адресной поддержки участникам специальной военной операции постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.02.2023 № 51-п утвержден Порядок предоставления Ханты-Мансийском автономном округе – Югре денежных выплат, компенсаций граждан, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Сиры Российской Федерации и членам их семей (Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка от 10.02.2023 года № 51-п в редакции Постановления Правительства от 03 ноября 2023 года № 538-п предусмотрено, что денежная выплата предоставляется в размерах 400 000 рулей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью, гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции (пункт 1.3.1).

В обоснование доводов искового заявления указано, что ФИО4 ранее обратиться за предусмотренной выплатой не мог, так как с 22.06.2024 года находился в зоне СВО, а на дату заключения контракта 21.06.2024 года необходимые документы у него отсутствовали. Имея право на выплату, желая при жизни её получить, по независящим от него обстоятельствам ФИО4 реализовать право не смог.

С целью получения денежной выплаты ФИО3 обратился 07.02.2025 года с заявлением в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о назначении единовременной выплаты военнослужащим по контракту.

Отделом социального обеспечения и опеки по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (Территориальный координационный центр по внедрению системы долговременного ухода) казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» принято решение об отказе в удовлетворении обращения ФИО3 на назначение единовременной денежной выплаты военнослужащим по контракту.

Решение ответчика мотивировано тем, что согласно сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия с Министерством обороны Российской Федерации ФИО3 не относится к категории граждан, заключивших контракт о добровольном содействии, а также не значится в списках, поступивших из военного комиссариата автономного округа. В связи с вышеизложенным, назначить данную выплату не представляется возможным. Дополнительно сообщено, что в соответствии с региональным законодательством денежные выплаты за счет средств бюджета автономного округа при заключении контракта, не осуществляется посмертно.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (здесь и далее приводится в редакции, действовавшей на 19 января 2023 года, далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном этим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется, в том числе: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых данным Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года N 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий постановлено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 февраля 2023 года N 51-п "О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» утвержден Порядок предоставления в 2023 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

В соответствии с разделом I "Условия предоставления денежных выплат гражданам Российской Федерации, поступившим на военную службу для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, принимающим в добровольном порядке участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее в этом разделе - денежная выплата)" Порядка от 10 февраля 2023 года N 51-п в первоначальной редакции правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, из числа лиц (пункт 1.1):

1.1.1. Направленных Военным комиссариатом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) и заключивших с 24 февраля 2022 года с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - контракт о прохождении военной службы).

1.1.2. Призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии).

1.1.5. Принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция) и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу пункта 1.2 Порядка от 10 февраля 2023 года N 51-п денежная выплата предоставляется однократно по одному из оснований, указанных в пункте 1.1 Порядка.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка от 10 февраля 2023 года N 51-п денежная выплата предоставляется единовременно в размерах:

1.3.1. 400 000 рублей - при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы ( за исключением случаев, установленных подп.1.3.4, 1.3.5 настоящего пункта) или о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, а при призыве на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации – после приема гражданина воинской частью, гражданам, указанных в подп.1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

Согласно разделу II "Условия предоставление денежной выплаты ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, гражданам, указанным в пункте 1.1 Порядка, получившим ранение (контузию, травму, увечье), и их семьям в случае гибели (смерти) таких граждан (далее в этом разделе - денежная выплата)" Порядка от 10 февраля 2023 года N 51-п правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, из числа (пункт 2.1):

2.1.1. Ветеранов боевых действий, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции, граждан, указанных в пункте 1.1 Порядка (далее в этом разделе - военнослужащие, добровольцы) и получивших ранение (контузию, травму, увечье) при участии в специальной военной операции.

2.1.2. Членов семей военнослужащих, добровольцев, погибших (умерших, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при участии в специальной военной операции (далее - члены семей погибших военнослужащих, добровольцев).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка от 10 февраля 2023 года N 51-п в первоначальной редакции правом на получение компенсации расходов обладают семьи граждан Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, из числа граждан, указанных в подпунктах 1.1.1 - 1.1.4 пункта 1.1 Порядка, не являющиеся получателями аналогичных мер социальной поддержки по иным основаниям, установленным федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Из названных норм материального права следует, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры введены и действуют меры социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также их семей, для разных категорий граждан предусмотрены различные меры социальной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (п.68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Стороной ответчика в настоящем деле не оспаривалось наличие оснований для получения ФИО4 единовременной выплаты. Из изложенного следует, что ФИО4, имея право на спорную выплату, желал при жизни это право реализовать, то есть получить денежную выплату, однако право реализовано им до смерти не было по независящим от него обстоятельствам.

Суд соглашается с доводами истца о том, что у добровольца ФИО4 отсутствовала реальная возможность личного обращения в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» по месту жительства, по причине направления ФИО4 военным комиссаром ХМАО-Югры для участия в СВО до надлежащего документального оформления, как это предусмотрено в настоящее время Приказом Министерства Обороны Российской Федерации от 15.02.2023, а затем по причине скорой гибели в бою в зоне СВО, после зачисления в добровольческий отряд, входящий в состав Вооруженных сил Российской Федерации.

В связи с изложенным, доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение единовременной выплаты, предусмотренной п.п.1.31 п.1.3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.02.2023 № 51-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в ХМАО-Югре гражданам, принимающим участие в СВО и членам их семей, противоречат фактическим обстоятельствам и нормам материального права. Нарушенное право истца подлежит в соответствии с требованиями ст.ст.2, 3 ГПК РФ.

Суд считает необходимым признать за ФИО3 право на получение денежной выплаты в размере 400 000 рублей от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» в связи с заключением ФИО4 контракта о прохождении военной службы (о добровольном содействии) и направлении для выполнения задач в ходе участия в специальной военной операции. Возложить обязанность на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» перечислить денежную выплату в размере 400 000 рублей на расчетный счет ФИО3 в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 (паспорт №) к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» (№) о признании права на денежную выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение денежной выплаты в размере 400 000 рублей от Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» в связи с заключением ФИО4 контракта о прохождении военной службы (о добровольном содействии) и направлении для выполнения задач в ходе участия в специальной военной операции.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия населения» перечислить денежную выплату в размере 400 000 рублей на расчетный счет ФИО3 в течение одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора, через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 02 июня 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко