Дело № 2а-402/2025
УИД № 74RS0010-01-2025-000281-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Агаповка 09 апреля 2025 года
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Исмаиловой Н.Б.,
при секретаре Юрьевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации Агаповского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Агаповского муниципального района обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование требований административный истец указал, что администрация Агаповского муниципального района является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФК ПО <адрес> (МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес>), по административному делу №-АП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения штраф 30000 рублей. По исполнительному производству ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству, имущественного характера с администрации Агаповского муниципального района на основании неисполнения исполнительного документа. Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО3 исполнено в полном объеме. Просят освободить администрацию Агаповского муниципального района от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства, в связи с исполнением решения суда.
Представитель административного истца администрация Агаповского муниципального района, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики ГУФССП России по Челябинской области, МСОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России, их представители при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.
Заинтересованное лицо прокуратура Агаповского района Челябинской области, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимало.
Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах ФИО3 к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по заключению договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее установленного действующим законодательством, находящегося в границах Агаповского муниципального района Челябинской области
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УФК ПО Челябинской области (МСОСП по ВИП УФССП России по <адрес>), по административному делу №-АП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения штраф 30000 рублей.
Из административного иска следует, что администрация Агаповского муниципального района считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку в соответствии со ст. 17-5 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО (ред. от 02.04.2019) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (подписан Губернатором Челябинской области 12.11.2007) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются кандидатам в виде жилых домов, квартир, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в порядке очередности исходя из даты постановки кандидатов на учет. Пунктом 7 статьи предусмотрено, что реализация права кандидата на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
В ДД.ММ.ГГГГ бюджет Агаповского района поступило 17 047 800 рублей, на которые приобретено уже 17 квартир, выделенные средства освоены в полном объеме.
В ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Агаповского района поступило 17 000 000 рублей, проведено 40 аукционов, по результатам которых приобретено уже 8 квартир, выделенные средства в 2021 году будут освоены в полном объеме, при нехватке средств для исполнения решений суда администрацией Агаповского муниципального района проводятся мероприятия, направленные на исполнение решений Агаповского районного суда, на письменные просьбы увеличить ассигнования для приобретения жилья для детей-сирот, из Министерства социальных отношений Челябинской области поступил ответ о невозможности выделения дополнительных ассигнований.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю МСОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, был направлен ответ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя ФИО3». В ответе указана информация о проводимых мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГГГ в финансовое управление Администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от начальника отдела МСОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4, поступило постановление № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденном на основании протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела МСОСП УФССП России по Челябинской области ФИО4, было направлено информационное письмо на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. В ответе указана информация о проводимых мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа. В ответе указана информация о проводимых мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа и прекращения исполнительного производства №-ИП. Сообщено, что на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Агаповского муниципального района о предоставлении жилого помещения, взыскателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С взыскателем ФИО3, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю МСОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, «О назначении даты и времени составления протокола об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП в пользу взыскателя ФИО3». В ответе указана информация о проводимых мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа и прекращения исполнительного производства №-ИП, поскольку на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Агаповского муниципального района о предоставлении жилого помещения, взыскателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С взыскателем ФИО3, заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, было направлено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя ФИО3
Таким образом, решение Агаповского районного суда Челябинской области по судебному делу № было исполнено в ДД.ММ.ГГГГ
Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).
На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).
Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлены обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих администрации Агаповского муниципального исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. При этом судом установлено в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме в 2022 году.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Агаповского муниципального района об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию Агаповского муниципального района от оплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.
Председательствующий: /подпись/дпись)
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года
Копия «верна»-Судья:
Секретарь:
Подлинник документа находится в деле № 2а-402/2025
Агаповского районного суда Челябинской области