Дело №2а-524/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 08 февраля 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.Г.,
при помощнике судьи Фотеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) бездействия должностных лиц и возложении обязанности,
установил:
административный истец ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) бездействия должностных лиц и возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в ОСП по г.Березники и Усольскому району находится исполнительное производство №-ИП от ....., возбужденное на основании судебного приказа № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № БСР ПК о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт». Согласно информации с сайта ФССП исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Согласно информации с сайта ФССП исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ..... СПИ ФИО1 ..... через сервис ЕГПУ была направлена жалоба на имя начальника старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 на не возврат исполнительного документа – судебного приказа. ..... врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы из которого установлено, что в нарушении ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановление об окончании исполнительного производства№-ИП и оригинал исполнительного документы в адрес не направлены. СПИ ФИО1 следует обеспечить направление в орган, выдавший исполнительный документ, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа № в отношении должника ФИО3 Однако ни оригинал, ни дубликат исполнительного документа в адрес взыскателя по состоянию на ..... так и не поступил. Поэтому ..... представитель взыскателя направил жалобу в ГУФССП по Пермскому краю на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника Отдела - старшего судебного пристава ФИО2 Жалоба получена ....., однако, ни ответ на жалобу, ни дубликат исполнительного документы в адрес взыскателя не поступил. Просит признать незаконными бездействие начальника старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, выразившееся в не направлении оригинала или дубликата исполнительного документа после окончания исполнительного производства и удовлетворения жалобы взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 выслать в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю с приложенным к нему оригиналом или дубликатом судебного приказа № от ..... в отношении должника ФИО3, в случае утраты оригинала исполнительного документа просят возложить на ответчика обязанность направить в адрес взыскателя справку об утрате или обратиться в суд за дубликатом исполнительного документа.
Определением Березниковского городского суда от ..... в качестве административного ответчика к участию в рассмотрении административного дела привлечен Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю.
Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещаласьнадлежащим образом заказной корреспонденцией.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что на любой стадии исполнительного производства лицами, участвующими в исполнительном производстве могут быть поданы заявления, ходатайства.
Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.
Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Как следует из представленных документов в суд, судебным приставом-исполнителем..... возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ....., выданногомировым судьей судебного участка № БСР ПК о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности по кредитным платежам в сумме ..... руб.
По исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
Поскольку судебным приставом-исполнителем не было установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, ..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными).
Поскольку взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, а исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил, представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» обратился в Отдел судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП по Пермскому краю с жалобой на бездействие СПИ ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления окончания исполнительного производства.
..... начальника Отдела судебным приставом ФИО4 было вынесено постановление о признании указанной жалобы обоснованной, на СПИ ФИО1 возложена обязанность обеспечить направление в орган, выдавший исполнительный документ, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа № в отношении должника ФИО3
Однако ни оригинал, ни дубликат исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил.
..... представитель взыскателя направил жалобу в ГУФССП по Пермскому краю на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 и начальника Отдела - старшего судебного пристава ФИО2 Жалоба получена ......
Однако ни ответ на жалобу, ни дубликат исполнительного документы в адрес взыскателя не поступил.
..... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП, возобновить исполнительное производство №-ИП, с присвоением ему номера №-ИП. Постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требование исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем были приняты меры к возбуждению исполнительного производства, сделаны запросы в кредитные организации и регистрационные органы, по результатам которых вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В настоящее время судебным приставом-исполнителем приняты меры к отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении производства. Таким образом, в настоящее время нарушение прав взыскателя устранено.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона "Об исполнительном производстве" доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника, розыска должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.
Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.
На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия) бездействия должностных лиц и возложении обязанностиотказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья (подпись) А.Г. Черепанова
Копия верна, судья